This report is based on information received from the United Nations Office in Timor-Leste (UNOTIL), UN Agencies, international NGOs and media sources.
SITUATION
1. East Timor's Council of State agreed on 31 July to a second 30-day extension of the "state of emergency" first declared by President Xanana Gusmão on May 30 to address the country's spiral of violence.
2. There has been resurgence in violent activity in Dili over the reporting week. The return of youths from the East of the country to Dili might have acted as an immediate catalyst for trouble with westerners. Tension is also fuelled by deep resentments regarding the continued imprisonment of Maj Alfredo, the leader of the ‘Petitioners’ exacerbated by rumour and insinuations. The UN remains at security Phase III.
3. IDPs in camps are targeted by the recent violence with groups of youths throwing stones at IDPs or threatening them with knifes, machetes or sling shots. Increased police patrols have made over 90 arrests over the last weekend alone but security has not been fully restored. Some of the youth seek refuge in IDP camps to attack people passing by the camps.
4. The International Police forces have commenced 24-hour Police response patrols and operations within Dili, with the Portuguese Military Police (GNR) rapid reaction response and also Joint Task Force (JTF) back up available. There are currently over 500 International Police in Dili. The police report that they are carrying out numerous arrests and that the troublemakers have an increasing readiness to confront the international police and are less and less afraid. There are fears that the violence might continue at this level in peaks and troughs. Aid workers working in camps have not been targeted so far.
5. It is estimated that about 72,000 people are receiving food aid in Dili camps as of early August. It is not clear how many IDPs are still in the districts with host families or in camps outside of Dili, including in Baucau. There are many reasons why IDPs have not yet voluntarily returned home. The principal one is that the IDPs do not believe that the root causes of the conflict including land and property disputes, have been resolved. Furthermore, damage to the residential areas, continuing East/West divide, and rumours of illegal weapons still unaccounted for adds to the sense of insecurity. Therefore only few have returned to Dili from the districts, leaving part of the family (women/children), behind while others overnight in IDP camps while accessing their day jobs in Dili. Other families are awaiting more favourable conditions before they return, postponing their movement even until after the elections, scheduled for May 2007.
6. The aid community is concerned that the government might expedite the return of IDPs to their areas of origin or might wish to empty some camps from where youth groups are creating disturbances; the Humanitarian Coordinator is strongly engaging with the Prime Minister and the police force to ensure that the principle of voluntary return is adhered to and that viable solutions are proposed to IDPs before they move out of camps.
7. On 4 August, Australia announced reduction of their troop strength in Timor-Leste, which will not affect the military capability to respond to police calls for assistance. Similarly, Malaysia is planning to pull out most of its 200 troops by the end of the month.
8. On 2 August, President Gusmão held a meeting with 18 NGOs. The group discussed how to bring together youths from east and west to assist in reintegrating IDPs and creating dialogue across the country.
RESPONSE
9. Three camps in Dili have been assessed as having very poor drainage and sanitation and it would be extremely difficult to bring them up to SPHERE standards before the rainy season. The Ministry of Labour assisted by agencies is looking at proposing to the IDPs sheltered in those camps three options: return home, relocation to other camps or setting up of an emergency camp.
10. UNICEF together with Concern, CRS, Plan, and local NGOs recently concluded a rapid assessment of the water and sanitation situation in the districts hosting the IDPs. The survey recommended immediate distribution of water/sanitation and hygiene kits and jerry cans, regular water quality monitoring, hygiene education and latrine construction works. As a follow up, the government’s water and sanitation services were assisted in delivering water to Baucau District, sheltering more than 25,000 displaced people. In addition, 5,000 hygiene kits will be distributed to the districts in the near future.
11. The ICRC and Timor-Leste Red Cross Society (CVTL) are helping families in the capital and districts of Timor-Leste to locate their family members they lost contact with because of the recent events. Notices have been posted in camps, churches, and other sites where displaced families are staying, to make them aware of the available Red Cross tracing service. 94 inquiries related to the unrest have been collected since April 28, 2006: 33 of them have been resolved to date and efforts to solve the other cases are being pursued.
12. As the political instability contiues, aid agencies fear that malnutrition might increase, affecting even more children. Before this year’s crisis, Timor-Leste was already the most undernourished country in the Asia-Pacific region: Almost half of the children below age of five were underweight, with 15 per cent severely underweight. In order to identify children who are malnourished in the current emergency, the nutritional assessment of children under 5 years of age was conducted by UNICEF in 52 camps in Dili district. This assessment found that 122 were moderately malnourished and seven were severely malnourished. Malnutrition was most common in the 6-18 month age group, with children in this age bracket accounting for 65 per cent of all cases. UNICEF is now distributing WFP corn-soya blend (CSB) and oil and sugar rations for supplementary feeding of malnourished children identified in the screening. Basic nutrition education and cooking demonstrations using the CSB are being conducted in the camps.
13. CARE International in Timor Leste conducted Gender Awareness Training for Camp Managers and volunteers in 24 Dili IDP camps. The purpose of this training was to introduce a set of tools developed to support Camp Management in understanding the gender dimensions of their work in IDP camps and foster greater participation of IDP women and men in all aspects of camp management through decision-making and direct involvement. Follow up activities will include working with Camp Managers in the establishment of participatory consultation mechanisms in the 15 IDP camps where CARE is working directly as SLS, and the dissemination of the findings to all Agencies and Organizations involved in the humanitarian response.
14. The government has indicated its commitment to support reconstruction of around 1,000 houses and buildings completely or partially destroyed in Dili and the districts during the April-May incidents. UNDP through its project ‘Urgent Damage Assessment and Recovery Planning’ will provide technical support to the government to carry out a reliable and unbiased assessment of the destruction and to develop a detailed plan for quick recovery activities. On the basis of the assessment, the project will identify the most affected population and communities requiring priority assistance, conduct a conflict resolution needs assessment and identify appropriate sites for the reconstruction of houses and buildings as well as relocation of the affected part of the population not willing to return to their old neighbourhoods. Assistance to the government will also be provided for development of a comprehensive recovery plan.
16. In a media statement released on 28 July, UNICEF strongly condemned the manipulation of children after some of them were seen holding banners in the front line of a demonstration outside Dili Police station. UNICEF called upon leaders of the nation and also parents and the community to take immediate actions to stop the alleged exploitation of children.
17. As a follow up of the interagency Rapid-Joint Assessment in the districts, District-based Emergency Food Security Assessment will be conducted by agencies working on food security during 8 August -- 18 September to identify the key risks faced by households vulnerable to food insecurity as a result of this crisis, taking into account the underlying baseline of food insecurity and poverty. This will provide further information on food security programs and policy choices. It also contributes to the understanding of people’s current vulnerability status and how this may change in response to various crises for contingency planning. The survey aims to cover 1,380 completely randomly selected households in 12 districts.
18. The Government of Norway has announced on 31 July a USD 1 million contribution to the UNDP supported ‘Justice System Programme’ for the period 2006-2009. The USD 10 million project aims to increase institutional capacities in the governmental, judicial and prosecution branches of the justice sector.
OCHA is in close contact with the UN Country Team and UNOTIL in Dili and will revert with further information as it becomes available. This situation report, together with further information on ongoing emergencies, is also available on the OCHA Internet Website at http://www.reliefweb.int.
quinta-feira, agosto 10, 2006
Population Displacement OCHA Situation Report No. 15
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Tradução:
OCHA Deslocação da População Relatório da Situação No. 15
Este relatório está baseado na informação recebida da UNOTIL, Agências da ONU, ONG’s internacionais e fontes dos media.
SITUAÇÂO
1. O Conselho de Estado de Timor-Leste concordou em 31 Julho numa segunda extensão de 30 dias do "estado de emergência" declarado pelo Presidente Xanana Gusmão em 30 de Maio para responder à espiral de violência no país.
2. Tem havido ressurgência na actividade violenta em Dili durante a semana do relatório. O regresso de jovens do Leste do país para Dili pode ter actuado como uma catálise imediata pêra problemas com os do oeste. As tensões foram também alimentadas por profundo ressentimento com a prisão continuada do Major Alfredo, o líder dos ‘Peticionários’ exacerbados por rumores e insinuações. A ONU mantém-se na Fase III de segurança.
3. Os campos de deslocados foram visados na violência recente com grupos de jovens atirando pedras a deslocados ou ameaçando-os com facas, catanas ou fundas. O aumento de patrulhas da polícia fizeram cerca de 90 prisões só no fim de semana mas a segurança não foi restaurada completamente. Alguns dos jovens procuraram refúgio em campos de deslocados para atacarem pessoas que passavam pelos campos.
4. As forças Internacionais de Polícia começaram com patrulhas de resposta da Polícia de 24 horas dentro de Dili, com a força da resposta de reacção rápida da GNR e também o apoio da Joint Task Force (JTF) disponíveis. Há correntemente cerca de 500 Polícias Internacionais em Dili. A polícia relata que estão a fazer numerosas prisões e que os causadores de problemas têm uma prontidão crescente para confrontar-se com a polícia internacional e cada vez têm menos medo. Há receios de que a violência possa continuar neste nível com altos e baixos. Até agora trabalhadores humanitários dos campos não têm sido visados.
5. Está estimado que no princípio de Agosto cerca de 72,000 pessoas estão a receber ajuda alimentar nos campos de Dili. Não é claro quantos deslocados estão ainda nos distritos com famílias hospedeiras ou nos campos fora de Dili, incluindo em Baucau. Há muitas razões para os deslocados não terem regressado voluntariamente a casa. A principal é que os deslocados não acreditam que as causas de raiz do conflito incluindo as disputas de terra e propriedades, tenham sido resolvidas. Além disso, estragos em áreas residenciais, a continuação da divisão Leste/Oeste, e rumores de armas ilegais ainda não encontradas acrescenta ao senso de insegurança. Por isso somente poucos regressaram a Dili dos distritos, deixando parte da família (mulheres/crianças) para trás, enquanto outros passam a noite nos campos de deslocados enquanto vão para Dili para os seus empregos. Outras famílias esperam condições mais favoráveis antes de regressarem, adiando o regresso mesmo até depois das eleições, calendarizadas para Maio 2007.
6. A ajuda comunitária está preocupada que o governo possa apressar o regresso dos deslocados para a sua área de origem ou queira despejar alguns campos de onde grupos de jovens estão a criar distúrbios; O Coordenador Humanitário está-se a engajar fortemente com o Primeiro-Ministro e com a polícia para garantir que adiram ao princípio de regresso voluntário e que sejam propostas soluções viáveis aos deslocados antes de saírem para fora dos campos.
7. Em 4 de Agosto, a Austrália anunciou a redução do tamanho das suas tropas em Timor-Leste, que não afectará a capacidade militar para responder aos pedidos de assistência da polícia. Similarmente, a Malásia planeia retirar a maioria das suas tropas pelo fim do mês.
8. Em 2 de Agosto, o Presidente Gusmão teve um encontro com 18 ONG’s. O grupo discutiu como juntar jovens do leste e do oeste para assistir na reintegração dos deslocados e na criação de diálogo através do país.
RESPOSTA
9. Três campos em Dili foram avaliados como tendo muito pobres condições de drenagem e sanitárias e seria extremamente difícil trazer-lhes padrões ao nível de SPHERE antes da estação das chuvas. O Ministério do Trabalho assistido por agências pensa propor aos deslocados abrigados nessas campos três opções: regresso a casa, recolocação noutros campos ou montar um campo de emergência.
10. A UNICEF juntamente com Concern, CRS, Plan, e ONG’s locais concluiram recentemente uma avaliação rápida da situação sanitária e da água nos distritos que hospedam deslocados. A análise recomendou a distribuição imediata de kits de água/sanitários e de higiene e de jerry cans, a monitorização regular da qualidade da água, a educação da higiene e trabalhos de construção de latrinas. Como consequência os serviços do governo de água e saneamento foram assistidos na distribuição de água ao Distrito de Baucau, abrigando mais de 25,000 deslocados. Em adição, 5,000 kits de higiene serão distribuídos nos distritos dentro em breve.
11. A ICRC e a Sociedade da Cruz Vermelha de Timor-Leste (CVTL) estão a ajudar famílias na capital e nos distritos de Timor-Leste a localizar os membros das famílias com quem perderam contacto por causa dos eventos recentes. Têm sido postas notícias em campos, igrejas, e noutros sítios onde estão famílias deslocadas, para lhes dar conhecimento deste serviço da Cruz Vermelha. Foram recolhidos 94 inquéritos relacionados com o desassossego desde 28 de Abril, 2006: 33 deles foram resolvidos até à data e continuam os esforços para resolver os outros casos.
12. Enquanto continua a instabilidade politica, agências de ajuda receiam que possa aumentar a desnutrição, afectando ainda mais crianças. Antes da crise deste ano, Timor-Leste era já o mais desnutrido país da região da Asia-Pacifico: Quase metade das crianças abaixo dos cinco anos de idade têm peso a menos, com 15 por cento severamente abaixo do peso. De modo a identificar crianças que estão desnutridas na emergência corrente, a avaliação nutricional das crianças abaixo dos cinco anos de idade foi conduzida pela UNICEF em 52 campos no distrito de Dili. Esta avaliação encontrou que 122 estavam moderadamente desnutridas e sete severamente desnutridas Desnutrições são mais comuns no grupo de idades dos 6-18 meses, com crianças desta idade responsáveis por 65 por cento de todos os casos. A UNICEF está agora a distribuir mistura WFP de milho-soja (CSB) e rações de óleo e açúcar para alimentação suplementar de crianças desnutridas identificadas nesta mostra. Educação básica de nutrição e demonstrações de culinária usando os CSB aestão a fazer-se nos campos.
13. CARE Internacional em Timor-Leste conduziu treinos de conhecimento de género para gestores de campos e voluntários em 24 campos de deslocados. O propósito deste treino é introduzir um conjunto de instrumentos desenvolvidos para apoiar a gestão dos campos na compreensão das dimensões do género do seu trabalho nos campos de deslocados e criar maior participação de mulheres e homens deslocados em todos os aspectos da gestão dos campos através da tomada de decisões e do envolvimento directo. As actividades incluem trabalhar com os gestores de campos no estabelecimento de mecanismos de consulta e participação nos 15 campos de deslocados onde CARE trabalha directamente como SLS, e na disseminação das conclusões para todas as Agências e Organizações envolvidas na resposta humanitária.
14. O governo indicou o seu compromisso para apoiar a reconstrução de cerca de 1,000 casas e edifícios completa ou parcialmente destruídos em Dili e nos distritos durante os incidentes de Abril-Maio. O UNDP através do seu projecto ‘Avaliação Urgente de Estragos e Planeamento de Recuperação providenciará apoio técnico ao governo para fazer uma avaliação fiável e imparcial da destruição e desenvolver um plano detalhado para actividades de recuperação rápidas. Na base da avaliação, o projecto identificará a população e comunidades mais afectadas e que requerem assistência prioritária, conduzirá uma avaliação das necessidades para a resolução dos conflitos e identificará locais apropriados para a reconstrução de casas e edifícios bem como a recolocação da parte afectada da população que não quer regressar às suas velhas vizinhanças. Será também dada assistência ao governo para desenvolver um plano de recuperação compreensível.
16. Numa declaração aos media emitida em 28 de Julho, a UNICEF condenou fortemente a manipulação de crianças depois de algumas delas participarem com cartazes na linha da frente duma manifestação frente à esquadra da polícia em Dili. A UNICEF apelou aos líderes da nação e também aos pais e à comunidade para tomarem medidas imediatas para pararem a alegada exploração de crianças.
17. No seguimento da avaliação nos distritos, serão conduzidas durante 8 Agosto -- 18 Setembro avaliações da segurança alimentar para identificar os riscos principais enfrentadas pelas famílias vulneráveis a insegurança alimentar como resultado desta crise, tomando em conta a linha de base de pobreza e de insegurança alimentar. Isto fornecerá maior informação em programas de segurança alimentar e escolhas de políticas. Também contribui para a compreensão do estatuto de vulnerabilidade corrente das pessoas e como isso pode mudar em resposta a várias crises para planeamento de contingência. A análise tem o objectivo de cobrir 1,380 famílias completamente seleccionadas ao acaso em 12 distritos.
18. O Governo da Noruega anunciou em 31 de Julho 1 milhão de USD de contribuição para o “Programa do Sistema da Justiça” apoiado pelo UNDP para o período 2006-2009. O projecto de 10 milhões de USD tem por objectivo aumentar as capacidades institucionais do sector da justiça nos ramos governamental, judicial e de prossecução.
O OCHA está em estreito contacto com a Equipa da ONU no país e com a UNOTIL em Dili e dará mais informações quando as tiver disponíveis. Este relatório da situação, juntamente com mais informações de emergências presentes está também disponível na OCHA Internet Website at http://www.reliefweb.int.
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