Survey of Timorese and Regional Media
(based on the Media Monitoring of UNOTIL – www.unotil.org)
January 2006
The year opened with all the focus in the Dili media on a deadly incident on the border with West Timor, when three ex-militia had crossed into East Timor, confronted three Border Patrol Unit officers of the East Timor Police Force (PNTL), and in turn were shot dead by the BPU. The Indonesian army deployed 1,500 troops to the border and tension between the two countries was high.
Added to this, President Xanana Gusmao was preparing to go to the United Nations in New York to deliver the CAVR Report on the violence in East Timor between 1974 and 1999. This mainly focused on serious and prolonged crimes by the Indonesian military, and the Indonesian government expressed its strong opposition to the claims in the report.
Further, Indonesia's government objected to proposals by East Timor to extend its maritime boundaries in the Timor Sea at the expense of Indonesia's maritime claim, without negotiation.
There was also an impasse over the proposed new Penal Code, because it included provision for criminal libel. The President was delaying promulgation of the law passed by parliament
On January 6, the media reported that the Prime Minister and President held their first regular weekly meeting for the year, and focused on the need for the UNOTIL mission, whose mandate expired on May 20, 2006, be extended in a new form for 12 months, with a special focus to assist with the parliamentary and presidential elections due by May 2007. This meeting was also attended by Energy Minister Jose Texeira and Foreign Minister Ramos Horta.
By January 13, the signing the previous day of the agreement on the development of the Greater Sunrise gas and oil field, between the governments of Australia and East Timor, dominated the news, with the Social Democratic Party (PSD), the Democratic Party (PD) and the Social Democratic Association of East Timor (ASDT) holding a media conference to oppose the agreement as unfair to Timor Leste.
Vice-Minister for State Administration, Valentim Ximenes, reported to the media on planning for the 2007 elections, and stated that they would request technical assistance from the United Nations Electoral Office for developing the electoral law, and help from Japan, Australia, Portugal, and the European Union on voter education. The elections would be more complicated than the 2005 'suco' or local government elections.
At this stage the first news about the future 'petitioning' soldiers emerges, with the report that the 1st Battalion is being transferred from Lospalos in the far east of Timor Leste to renovated barracks in Baucau, still in the east, but closer to the western districts of the country. There was a formal ceremony for their departure from Lospalos.
On January 19, UN Secretary General Kofi Annan spoke out in favour of ongoing international engagement with East Timor after the UNOTIL mandate ended on May 20, with a special focus on the Parliamentary and Presidential elections in 2007. UNOTIL would complete all its training programs for the Timorese police by May 20, 2006.
Over the weekend of January 21-22, media slurs against the Prime Minister surfaced, alleging that he and the FRETILIN President Lu-Olo had somehow engineered the deaths of the three ex-militia on the border to boost their popularity. The Prime Minister rejected these allegations.
Lu-Olo called on the FRETILIN Central Committee to work together to overcome efforts to divide FRETILIN, which had already surfaced in the riot of December 4, 2002. Reports began that Jose Luis Guterres, Ambassador to the USA and the UN, and a member of the FRETILIN Central Committee, would contest the party leadership at the Congress due in May.
At the same time, President Gusmao was in New York, calling for a UN Special Political Office to operate in East Timor after May 20, 2006, with a 15-20 person military component to assist along the border with Indonesia. He rejected the main recommendations of the CAVR for the Five Permanent Members of the Security Council plus Indonesia and Portugal, to pay reparations for the crimes committed in East Timor between 1975 and 1999, and for judges to be appointed to investigate and try the criminals.
On January 25, Prime Minister Mari Alkatiri again responded to media rumours of splits within FRETILIN as just rumours, and warned FRETILIN members that they were being circulated by foreigners as well as locals.
The Prime Minister opened a meeting of his Consultative Group Meeting on Transparency and Accountability in Public Administration on Friday, 27 January, which was to hear the report of the Special Experts Mission, composed of Team Leader Mr. G. Shabbir Cheema, Principal Advisor and Program Director (Governance Systems and Institutions) Department of Economics and Social Affairs, United Nations and currently a Visiting Fellow at Harvard University’s Institute for Democratic Governance and Innovation; Mr. Peter Blunt of United Nations Development Program (UNDP) and an international management consultant and Adjunct Professor of Management at the Northern Territory University, Australia; Mr. Bertrand de Speville of the World Bank and a principal in de Speville and Associates, an anti-corruption consultancy firm based in London; Ms. Terhi Nieminen-Makynen, a veteran of Finland’s Parliament and Ministry of Foreign Affairs; and Mr. David Mattiske of Transparency International, as well as a strategic management consultant and policy adviser. This team had been investigating the government since January 16.
Presenting a summary of their findings to the Meeting, the team emphasized that Timor-Leste has progressed in establishing an institutional infrastructure as the core of its democratic state, and that the country is now moving into the “second generation” of institutional building in consolidating its democracy. Within that context, the panel delineated and prioritized 10 institutional areas and suggested certain key recommendations in these areas:
· Electoral system—An inclusive, broad-based consultation to define electoral policy, on the basis of which electoral law can be defined, should be immediately initiated and the law itself enacted quickly; The independent National Electoral Commission should be protected and its capacity strengthened, and its members should be paid, full-time commission employees; Both the Government’s Technical Secretariat for the Administration of Elections and the country’s political parties should be provided with technical capacity-building support.
· National Parliament—Parliamentarians need more time to consider the draft legislation and the national budget; Opportunities for discussion between parliamentary committees and Ministers should be increased and institutionalized; parliamentary procedures and practices should reinforce its independence and authority; Various forms of capacity-building and technical support are needed.
· Legal, judicial and law enforcement systems—Access should be increased by making laws accessible to ordinary citizens, by providing laws, court proceedings and legal documents in both official languages, by strengthening interpretation/translation services, and by studying ways of improving women’s access to the justice system; Concerning the defamation clause, Penal Code provisions should require the court to be satisfied with the defendant’s intention to deliberately cause harm, and the power of arrest for defamation offenses should be reconsidered, while the Civil Code currently being drafted should include civil defamation provisions; Public defense and case management systems should be improved; Contracts of international legal professionals should be extended for at least 12 months to support the capacity-building of the legal system and case overload; Increased language training for legal professionals and interpreters is needed; the Superior Council for Public Prosecutions should be formed as soon as qualified Timorese can be identified; Authority over and accountability for the performance and conduct of the police should lie solely with the PNTL Commander.
· Office of the Inspector General—The organic law for this office needs to be put in place and its role should exclude dealing with corruption matters; That role should be transferred to the Office of the Provedor, with whom the Inspector General should establish strong operational links.
· Office of the Provedor for Human Rights and Justice—Special budgetary allocation should be made for this office to make it fully operational by June 2006 and the implementation plan of the Office should be endorsed by the Administration; Qualified expatriates should be working alongside Timorese counterparts; Independent public opinion surveys concerning corruption should be conducted regularly to establish a baseline with which to measure progress.
· Office of the Adviser on Human Rights—The organic law for the Office should be made; The Office should establish and maintain relations with the Provedor’s office and representatives of Civil Society.
· The Petroleum Fund—The Fund should continue to adhere to the principles of transparency agreed to at its establishment, and an Independent Consultative Council, which will include representatives of Civil Society should be appointed by the National Parliament as soon as possible.
· The Civil Service— Subsidiary regulations that address recruitment, selection, performance appraisal and career development should be approved; Priority should be given to civil service-wide training on ethics and codes of conduct and delegation of authority; The system of decentralization should be expanded to other parts of the country, where elected local officials should be made aware of the importance of participation and community involvement.
· High Administrative, Tax & Audit Court—This court should be established as soon as qualified personnel become available, and in the meantime these responsibilities should be assumed by the Court of Appeal. Until the court is established, the Government should continue to use international firms to audit the State accounts. The transferring of the responsibility of the contract of the external auditor from the Government to the Court of Appeal should be completed as intended in 2006.
· Civil Society and the Media—A Freedom of Information Law should be put in place; Links between Civil Society and the Government should be strengthened; The registration requirements of civil society organizations should be well-publicized and their current registration deadline should be extended; A press law should be established which defines rights and responsibilities of the media and confirms the right to freedom of expression; and the national broadcaster should be included in national commissions and national broadcasts should be expanded to cover the whole country.Following the presentation of recommendations, interventions were heard by the Vice-Minister of the National Parliament, the Chief Justice, the Provedor for Human Rights and Justice, the Inspector-General, the Prime Minister’s Advisor on Human Rights, four Government Ministers, and one Vice-Minister. A second session was then chaired by Provedor for Human Rights and Justice Sebastiao Dias Ximenes and included a discussion among all attendees.Deputy SRSG Bajwa, who concluded the sessions, underscored that the Mission’s objective was to evaluate the achievements to date and to propose recommendations that would advance the State and Government institutions of Timor-Leste toward a sustainable democracy. He added that the Prime Minister’s initiative indicates “the political will of the leadership of this country to establish a firm footing of democracy, inside and outside the Government, for the people of Timor-Leste.” He also stressed on the need for an early and clear implementation plan, without which the valuable work of this mission of experts would remain a theoretical exercise.
On January 28, for the first time in 2006, the Democratic Party (PD) Secretary General Mariano Sabina Lopez, and President, Fernando de Araujo Lasama, called on Prime Minister Alkatiri to resign, alleging that he had taken bribes from an oil company Oceanic Exploration Limited, and for taking out a libel action against the Oceanic Exploration in a US court over this.
In New York, US Secretary of State Condoleeza Rice raised concerns with President Gusmao over the defamation clause in the proposed new Penal Code for Timor Leste.
There were confusing media reports that at Sunday Mass in Same, Fr Domingos Soares (alias Maubere) told churchgoers that the students sent to Cuba by the Government, will turn Timor-Leste into a communist country, and that if FRETILIN wins the next general election, they will kill all the priests and nuns. He also reportedly said that the Government should divide up the oil money among the population. This was sourced to FRETILIN members attending the mass.
This was later presented by FRETILIN MPs as a false claim to discredit FRETILIN.
Both Prime Minister Alkatiri and Parliament President Lu-Olo say they are preparing to hand over to a younger generation, but will not be forced from office. The Prime Minister announces he will be going on a two week trip to Portugal, returning on February 19.
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segunda-feira, agosto 07, 2006
Overview and chronology of Timor Leste crisis in 2006 (VI)
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Tradução:
Observação e cronologia da crise de Timor-Leste em 2006 (VI)
Análise dos Media Timorense e Regional
(com base na Monitorização dos Media da UNOTIL – www.unotil.org)
Janeiro 2006
O ano abriu com o foco dos media de Dili num incidente mortal na fronteira com o Oeste de Timor, quando três ex-milicia que tinham atravessado para Timor-Leste, confrontaram três oficiais da Unidade de Patrulha da Fronteira da PNTL, e por sua vez foram mortos pela BPU. As forças armadas Indonésias destacaram 1,500 tropas para a fronteira e a tensão entre os dois países foi alta.
A somar a isto, o Presidente Xanana Gusmão preparava-se para ir às Nações Unidas em New York para entregar o Relatório da CAVR sobre a violência em Timor-Leste entre 1974 e 1999. Este focou-se principalmente nos crimes sérios e prolongados dos militares Indonésios, e o governo Indonésio expressou a sua mais forte oposição às conclusões do relatório.
Além do mais, o governo da Indonésia objectou a propostas de Timor-Leste para expandir as suas fronteiras marítimas no Mar de Timor à custa de reclamações marítimas da Indonésia, sem negociação.
Houve também um impasse sobre o proposto Novo Código Penal, porque incluía uma provisão para incriminar a calúnia. O Presidente estava a atrasar a promulgação da lei aprovada pelo parlamento.
Em 6 de Janeiro, os media relataram que o Primeiro-Ministro e o Presidente tiveram o seu primeiro encontro semanal regular do ano, focado na necessidade da missão da UNOTIL, cujo mandato expira a 20 de Maio de 2006, ser estendida numa nova forma por 12 meses, com um foco especial assistir às eleições parlamentares e presidenciais previstas para Maio 2007. Nessa reunião estiveram também presentes o Ministro da Energia José Teixeira e o Ministro dos estrangeiros Ramos Horta.
Em 13 de Janeiro, a assinatura no dia anterior do acordo de desenvolvimento do campo de gás e petróleo do Greater Sunrise, entre os governos da Austrália e Timor-Leste, dominou as notícias, com o Partido Social Democrático (PSD), o Partido Democrático (PD) e a Associação Social Democrática de Timor-Leste (ASDT) a fazerem uma conferência de media e a oporem-se ao acordo por ser injusto para Timor Leste.
O Vice-Ministro da Administração do Estado, Valentim Ximenes, relatou aos media sobre o planeamento para as eleições de 2007, e declarou que iam requerer assistência técnica do Gabinete Eleitoral da ONU para desenvolverem a lei eleitoral, e ajuda do Japão, Austrália, Portugal, e União Europeia sobre educação para votantes. As eleições serão mais complicadas do que as eleições para 'suco' ou governo local de 2005.
Emergiu nesta altura a primeira notícia sobre os futuros soldados que 'peticionavam', com o relatório que o 1º Batalhão está sendo transferido de Lospalos na ponta leste de Timor-Leste para quartéis renovados em Baucau, ainda no leste, mas mais próximo dos distritos do oeste do país. Houve uma cerimónia formal na sua partida de Lospalos.
Em 19 de Janeiro, o Secretário-geral da ONU Kofi Annan falou do continuado engajamento internacional com Timor-Leste depois do mandato da UNOTIL terminar em 20 de Maio, com um foco especial nas eleições Parlamentares e Presidenciais em 2007. A UNOTIL completará todos os seus programas de treino para a polícia Timorense em 20 de Maio de 2006.
Durante o fim de semana de 21 e 22 de Janeiro, vieram à superfície nos media maledicências contra o Primeiro-Ministro, alegando que ele e o Presidente da FRETILIN Lu-Olo tinham de certo modo fabricado a morte dos três ex-milícia na fronteira para aumentar a sua popularidade. O Primeiro-Ministro rejeitou essas alegações.
Lu-Olo apelou ao Comité Central da FRETILIN para trabalhar unida para ultrapassar esforços para dividir a FRETILIN, que já tinham vindo à superfície nos distúrbios de 4 de Dezembro de 2002. Começam relatos de que José Luis Guterres, Embaixador nos USA e na ONU, e um membro do Comité Central da FRETILIN contestarão a liderança do partido no Congresso a realizar-se em Maio.
Na mesma altura o Presidente Gusmão estava em New York, apelando para um Gabinete Político Especial da ONU operar em Timor-Leste depois de 20 de Maio, 2006, com uma componente militar de 15-20 pessoas para assistir ao longo da fronteira com a Indonésia. Rejeitou as recomendações principais da CAVR para os cinco membros permanentes do Conselho de Segurança mais a Indonésia e Portugal, pagarem reparações para os crimes cometidos em Timor-Leste entre 1975 e 1999, e para o apontamento de juízes para investigar e julgar os criminosos.
Em 25 de Janeiro, o Primeiro-Ministro Mari Alkatiri respondeu outra vez aos media sobre rumores de divisões no interior da FRETILIN como sendo só rumores, e avisou os membros da FRETILIN que eles estavam a ser circulados por estrangeiros e locais também.
O Primeiro-Ministro abriu a reunião do Grupo de Consulta sobre Transparência e Responsabilidade na Administração Pública na Sexta-feira, 27 de Janeiro, que ouviu o relatório da Missão Especial de Especialistas, composta pelo líder da equipa Mr. G. Shabbir Cheema, Conselheiro Principal e Director do Program (Sistemas e Instituições de Governança) Departmento de Assuntos Económicos e Sociais, Nações Unidas e correntemente a Visiting Fellow no Instituto para Governança Democrática e Inovação na Harvard University; Mr. Peter Blunt do Programa de Desenvolvimento da ONU (PNUD) e u consultor de gestão internacional e Adjunct Professor de Gestão na Northern Territory University, Australia; Mr. Bertrand de Speville do Banco Mundial e sócio principal na de Speville and Associates, uma firma de consultadoria anti-corrupção com base em Londres; Ms. Terhi Nieminen-Makynen, uma veterana do Parlamento e do Ministério dos Assuntos Estrangeiros da Finlândia; e Mr. David Mattiske da Transparência Internacional, bem como um consultor de gestão estratética e conselheiro de políticas. Esta equipa tem estado a investigar o governo desde 16 deJaneiro.
Apresentando uma súmula das suas conclusões na Reunião, a equipa enfatizou que Timor-Leste tem progredido estabelecendo uma infra-estrutura institucional como o núcleo duro do seu Estado democrático, e que o país se move agora para uma “segunda geração” de construção institucional na consolidação da sua democracia. Neste contexto, o painel delineou e priorizou 10 áreas institucionais e sugeriu certas recomendações chave nessas áreas:
• Sistema Eleitoral — Uma consulta inclusiva, alargada para definir a política eleitoral, na base da qual se defina a lei eleitoral, deve ser iniciada imediatamente e a própria lei elaborada rapidamente; A Comissão Nacional de Eleições independente deve ser protegida e a sua capacidade fortalecida, e os seus membros devem ser pagos, empregados da comissão em full-time; A ambos, ao Secretariado Técnico da Administração das Eleições, e aos partidos políticos do país deve ser dado apoio pelo Governo para construir capacidades técnicas.
• Parlamento Nacional — Os Parlamentares precisam de mais tempo para considerarem o esboço da legislação e o Orçamento nacional; Devem ser aumentadas e institucionalizadas as oportunidades para discussão entre comités parlamentares e Ministérios; Os procedimentos e práticas parlamentares devem reforçar a sua independência e autoridade; São necessárias várias formas de construção de capacidade e de apoio.
• Sistemas legal, judicial e de aplicação da lei — Deve ser aumentado o acesso tornando as leis acessíveis aos cidadãos ordinários, processando as leis, os procedimentos dos tribunais e documentos legais nas duas línguas oficiais, reforçando serviços de interpretação/tradução, e estudando maneiras de melhorar o acesso das mulheres ao sistema da justiça; Em relação à cláusula da difamação, as provisões do Código Penal devem requerer que o tribunal seja satisfeito com a intenção do réu de causar dano deliberadamente e deve ser reconsiderado o poder de prisão por ofensas de difamação, ao mesmo tempo que o Código Civil correntemente a ser esboçado deve incluir provisões para difamação civil; Deve ser melhorada a defesa pública e sistemas de gestão de casos; Os contractos com profissionais legais internacionais devem ser estendidos por pelo menos 12 meses para apoiar a capacidade de construção do sistema legal e a sobrecarga ee casos; É necessário maior treino de línguas para os profissionais legais e os intérpretes; Deve formar-se o Conselho Superior do Procurador Publico tão cedo quanto possível dado que há Timorenses qualificados; A Autoridade e a responsabilidade para a performance e conduta da polícia deve manter-se unicamente no comandante da PNTL.
• Gabinete do Inspector Geral—A lei orgânica deste Gabinete deve ser aprovada e o seu papel deve excluir lidar com assuntos de corrupção; esse papel deve ser transferido para o Gabinete do Provedor, com quem o Inspector-Geral deve estabelecer fortes ligações operacionais.
• Gabinete do Provedor para os Direitos Humanos e Justiça — Uma especial dotação orçamental deve ser feita para este Gabinete ficar completamente operacional em Junho de 2006 e o plano de implementação do Gabinete deve ser endossado pela Administração; Expatriados qualificados devem trabalhar juntamente com os seus parceiros Timorenses; Devem ser feitas regularmente análises de opinião pública sobre a corrupção para estabelecer uma linha de base com que medir o progresso.
• Gabinete do Conselheiro dos Direitos Humanos — Deve ser feita a lei orgânica do Gabinete; o Gabinete deve estabelecer e manter relações com o Gabinete do Provedor e representantes da Sociedade Civil.
• O Fundo do Petróleo — O Fundo deve continuar a aderir aos princípios da transparência acordados na sua fundação, e o Parlamento Nacional deve nomear tão cedo quanto possível um Conselho Consultivo Independente, que incluirá representantes da Sociedade Civil.
• O Serviço Civil — Devem ser aprovadas regulamentos subsidiários que respondam ao recrutamento, selecção, valorização e desenvolvimento das carreiras; Deve ser dada prioridade a um treino alargado no serviço civil sobre ética e códigos de consulta e delegação da autoridade; O sistema de descentralização deve ser expandido a outras partes do país, onde aos funcionários locais eleitos deve ser dada consciência da importância da participação e do envolvimento comunitário.
• Tribunal Superior Administrativo, Fiscal e de Contas — Este tribunal deve ser estabelecido logo que haja pessoal qualificado, e entretanto estas responsabilidades devem ser assumidas pelo Tribunal de Recurso. Até o tribunal estar estabelecido, o Governo deve continuar a usar firmas internacionais para auditar as contas do Estado. A transferência da responsabilidade do contrato do auditor externo do Governo para o Tribunal de Recurso deve ser completada como prevista em 2006.
• A Sociedade Civil e os Media — Uma lei de Liberdade de Informação deve ser implementada; As ligações entre a Sociedade Civil e o Governo devem ser fortalecidas; Os requerimentos para registo das organizações da sociedade civil devem ser bem publicitadas e a sua data corrente de limite de registo deve ser estendida; Deve-se criar uma lei de imprensa que defina os direitos e as responsabilidades dos media e confirme o direito à liberdade de expressão; o aparelho emissor de rádio nacional deve ser incluído nas comissões nacionais e os aparelhos emissores nacionais devem ser estendidos para cobrirem todo o país.
A seguir à apresentação das recomendações, fizeram intervenções o Vice-Presidente do Parlamento Nacional, o Chefe da Justiça, o Provedor para os Direitos Humanos e a Justiça, o Inspector -Geral, o Conselheiro do Primeiro-Ministro para os Direitos Humanos, quatro Ministros do Governo, e um Vice Ministro. Uma segunda sessão foi então presidida pelo Provedor dos Direitos Humanos e Justiça Sebastião Dias Ximenes e incluiu uma discussão aberta a todos. O Vice SRSG Bajwa, que fechou a sessão, sublinhou que o objectivo da Missão foi avaliar as realizações até à data e propor recomendações que farão avançar instituições do Estado e do Governo de Timor-Leste para uma democracia sustentável. Acrescentou que a iniciativa do Primeiro-Ministro indica “a vontade política da liderança deste país em fundar uma base firme da democracia, no interior e no exterior do Governo, para o povo de Timor-Leste.” Também sublinhou a necessidade de um breve e claro plano de implementação, sem o qual o trabalho válido desta missão de especialistas permanecerá um exercício teórico.
Em 28 de Janeiro, pela primeira vez em 2006, o Secretário-geral do Partido Democrático (PD) Mariano Sabina Lopez, e o Presidente, Fernando de Araújo Lasama, apelaram à resignação do Primeiro-Ministro Alkatir, alegando que ele tinha recebido luvas da companhia de petróleo Oceanic Exploration Limited, e por retirar uma acção de calúnia contra a Oceanic Exploration num tribunal dos USA acerca disto.
Em New York, a Secretária de Estado dos USA Condoleeza Rice levantou preocupação junto do Presidente Gusmão sobre a cláusula da difamação no novo proposto Código Penal de Timor-Leste.
Houve relatos confusos nos media que na Missa de Domingo em Same, Fr Domingos Soares (aliás Maubere) disse aos participantes que os alunos enviados para Cuba pelo Governo, transformarão Timor-Leste num país comunista e que se a FRETILIN ganhar a próxima eleição geral, matarão todos os padres e freiras. Também foi relatado que disse que o Governo devia dividir o dinheiro do petróleo pela população. As fontes foram membros da FRETILIN que atenderam a missa.
Isto foi mais tarde denunciado por deputados da FRETILIN como falsidades para desacreditar a FRETILIN.
Ambos o Primeiro-Ministro Alkatiri e o Presidente do Parlamento Lu-Olo dizem que estão a preparar para endossar a uma geração mais nova, mas que não sairão empurrados. O Primeiro-Ministro anunciou que vai fazer uma visita de duas semanas a Portugal, regressando em 19 de Fevereiro.
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