Helen Hill *
Contents
1. Introduction
2. Essay - Preview of the 2007 East Timor Presidential Elections
3. Nautilus invites your response
Introduction
Helen Hill, of Victoria University, writes that the forthcoming presidential election in East Timor will be crucial:
"because they will either bring to a halt the undercurrents of violence that have wracked the country for a year, or they will lead to an escalation of that violence."
She explains the constitutional and political background and lists the eight candidates and their backgrounds. Hill expresses doubt about the certainty that many foreign observers have shown about the chances of the present Prime Minister, Nobel Prize winner Jose Ramos Horta, succeeding his ally, the current President Xanana Gusmao.
Hill concludes by noting that "hostility towards Australian troops, particularly as they refused to come under United Nations ('blue beret') command, has been an underlying theme" of the campaign.
Essay - Preview of the 2007 East Timor Presidential Elections
The second Presidential, and first Parliamentary, elections in East Timor are crucial for the five year old nation because they will either bring to a halt the undercurrents of violence that have wracked the country for a year, or they will lead to an escalation of that violence.
The campaign proper got going in mid-March 2007 and continued through early April leading up to the election on 9 April 2007, which follows the Easter celebrations. Eight candidates fulfilled the conditions for getting on the presidential ballot paper, the most important being to produce at least 5,000 signatures on the nomination paper.
The eight candidates are (in the order in which they will appear on the ballot):
*
Francisco Guterres ('Lu-Olo')
Currently President of the Parliament and the candidate of Frente Revolucionária de Timor-Leste Independente (FRETILIN - Revolutionary Front for an Independent East Timor), the original pro-independence party and current majority party in the Parliament. Graduating from high school under the Portuguese, just before the Indonesian occupation began, Guterres was involved in the resistance for 24 years, and has just began to study Law at the Timor National University.
*
Avelino Coelho
Indonesian-educated Secretary General of the Partido Socialista de Timor (PST - Timorese Socialist Party), the most left-wing party in Timor-Leste, with Marxist tendencies.
*
Francisco Xavier do Amaral
First President of Timor-Leste, from 1975 to 1978, now representing a regional (and some would say feudal) party he founded in 2001, the Associação Social Democrática Timorense (ASDT - Timorese Social Democratic Association). Do Amaral ran unsuccessfully for the Presidency against Xanana Gusmao in 2002.
*
Manuel Tilman
Lisbon-trained lawyer who spent many years in Macau, parliamentarian for Klibur Oan Timur Aswain (KOTA - Sons of the Mountain Warriors), a party of traditional chiefs founded in 1975, often referred to as a 'monarchist' party but refers to itself as a 'pro-welfare' party.
*
Lucia Lobato
Parliamentarian and lawyer for the Partido Social Democrático (PSD - Social Democratic Party), a party formed in 2001 by Mario Carrascalão, Governor of Timor Province under Indonesia, largely made up of former Indonesian civil servants and former UTD members. The only female candidate.
*
Jose Ramos Horta
Prime Minister, and a founder of FRETILIN but since the 1980s, a member of no party. He was nominated by the controversial President of Uniáo Nacional de Resistencia Timorense (UNDERTIM - National Union of Timorese Resistance) Cornelio Gama ('L7') (who got 7,000 signatures to get Horta's name on the ballot paper).
*
João Carrascalão
Founding President of the original pro-Portuguese party União Democratica Timorense (UDT - Timorese Democratic Union), the first political party founded in East Timor in 1974
*
Fernando de Araujo ('Lasama')
Founding member of the Partido Democratica (PD - Democratic Party), the second largest party in the Parliament, formed just before the 2001 elections by students who had been part of the resistance while studying in Indonesia.
Timor-Leste is a constitutional Republic with four sovereign institutions: the Presidency, the Parliament, the Public Service (executive) and the Judiciary.
Both President and the legislature are elected directly by the people through a general election every five years. The Prime Minister is the head of Government and chooses and presides over the Council of Ministers. The President is head of State, but a semi-symbolic figure, having a limited number of powers to act as a check and balance on executive power. The President has a veto over legislation, but that can be overridden by an absolute majority of the parliament or by two thirds of those present, depending on the subject matter.
While the President is popularly elected, the Prime Minister is selected from the party with the largest number of seats in the Parliament. The Parliament is elected by proportional representation with the whole country as one electorate. When the Constitution was being drafted in 2001-2 the separation of powers was regarded as a good thing, a guarantee against dictatorship, which many felt was necessary following 24 years of Indonesian occupation.
In many ways the constitutional job descriptions were built around the person of Xanana on the one hand, who made it clear he did not want to be balancing budgets, doing tricky personnel work or negotiating development policy but wanted to be in direct contact with the people, and on the other hand around the person of Mari Alkatiri (or someone like him) who did not mind remaining in the background but having his finger on the pulse of economic development.
In other words the jobs of President and Prime Minister, as envisaged by the writers of Timor-Leste's Constitution, were designed for two different types of people, with different but complementary strengths. In many ways Xanana and Alkatiri were two excellent candidates for those two jobs. Until 2006, together with Jose Ramos Horta as Foreign Minister, they made a triumvirate who had worked together for more than two decades to help shape the Timorese state. Their joint action to convince Australia to allocate 50% rather than 18% of the revenues of the Greater Sunrise oil field to Timor (when most Timorese believed they had a right to 100% of it) was the high point of their co-operation. This was followed quickly by the establishment of the Petroleum Fund to invest all of Timor's revenues from the Timor Sea oil and gas. But soon after, the mutiny within the army, Australian warships patrolling Dili during the FRETILIN Congress, and accusations and counter accusations all served to put them at odds with each other. The issue of how to spend the oil revenue had barely began to be addressed when Alkatiri was pressured to resign.
Given that the winner of the 9 April 2007 election will take on a predominantly symbolic role, supposedly unifying all the people of Timor-Leste and being above politics; what is surprising is that so many party leaders have nominated.
The Presidential election in 2002 was held after the 2001 Constituent Assembly election, so that by the time of the presidential election the Prime Minister was already known. Back then the presidential election was also seen as an opportunity for a symbolic figure who had played a key role inside the country during the struggle, who might not have a great deal of management skills, but was a great communicator, and able to unite the country to work together for reconciliation and economic development.
This time however, the presidential election precedes the parliamentary elections, and is taking on a very different character. It looks as if several parties are using the presidential elections as a try-out for the parliamentary elections. In 2002 Xanana Gusmão was not a party member but was supported by the overwhelming majority of parties. Xanana comfortably beat Xavier d'Amaral, head of a small regional party. This year the large number of candidates makes the outcome particularly hard to predict as it will be difficult for any one candidate to achieve the 50% of the vote required to avoid going to a second round. (If none of the candidates reaches 50% of the vote, a second vote between the top two candidates will be held on 9 May 2007.)
On 17 February 2007, Hamish McDonald reported in the Sydney Morning Herald that he had been told by staff members of both Prime Minister Jose Ramos Horta and President Xanana Gusmão that the two were in fact trying to engineer a 'job swap'.
[1] This would involve Ramos Horta running for the Presidency, and Xanana Gusmão running for parliament as the leader of a new political party. This party would be named the Congresso Nacional de Reconstrucáo Timorense (CNRT - National Congress for Timorese Reconstruction). Of course, these initials play on the fact that they are the same as those of the coalition under which all the parties worked together during the occupation: the original CNRT, which was an umbrella group, the Conselho Nacional de Resistencia Timorense (National Council of Timorese Resistance). FRETILIN has always made it clear it would support Xanana Gusmao as long he remained 'above politics'. It was Xanana's decision to side with the opposition parties and announce his intention to oppose FRETILIN that has really changed the political configuration in Timor. Ever since McDonald reported that he believed Ramos Horta will win a number of journalists have referred to him as 'the front-runner' with little indication of where his votes will come from.
Two puzzling problems dog Ramos Horta's candidacy. One is that sometimes he does not really look as if he wants to win. Two weeks before announcing his own candidature Horta was suggesting the Defence Force commander Taur Matan Ruark as the next President. And in his last commentary made to the media before announcing his candidature on 17 February 2007, Horta sounded as if he was only running for election because he had been asked to do so by governments in Germany, Indonesia, Australia and Malaysia. He seemed to be saying he still had regrets about not being able to run for the position of UN Secretary General, for which several countries had nominated him. He added that if he did not run for the presidential election he would continue to work for the country
"in many areas such as ambassador, professor, within NGOs or preparing to be the candidate for the Secretary General post in 2012".
Ramos Horta's second problem is the lack of a party apparatus to go out and do the organizing for him at his rallies and events. The group UNDERTIM, which got him the signatures to get on the ballot paper is a somewhat unreliable group led by Cornelio Gama (commonly known as 'L7') and Cristiano da Costa, a former critic of Ramos Horta. In addition, Horta has chosen Dr Dionisio Babo Soares as his spokesperson. Babo Soares' main job is Chair of the Truth and Friendship Commission, an unpopular body established by the governments of Indonesia and East Timor to bypass reconciliation which has drawn the ire of the Catholic Church.
This lack of an organizing base for Horta was sharply illustrated by the disappointing turnout at his opening rally in Dili. The ABC referred to it as a 'small but adoring crowd', while a local blog claimed there were only 500 present when 6,000 had been provided for.
While Ramos Horta has 'celebrity' status due to his Nobel Prize, his somewhat arbitrary way of announcing policy as Prime Minister has made many of his colleagues wary of supporting him. Most members of the Dili political class had already promised to support other candidates by the time he announced his candidature leaving disgruntled ex-guerillas as his main power-base, together with a few of the FRETILIN dissidents (the so-called 'Mudanca' group).
Horta cannot really attack FRETILIN's candidate 'Lu-Olo' very strongly, because if he loses this election and FRETILIN wins the parliamentary election, (which most commentators agree they will), Horta could well be looking to the FRETILIN government for a job, either as Foreign Minister again or as some sort of Roving Ambassador for Timor-Leste.
Ramos Horta's strong support for the Catholic Church has been a somewhat controversial issue in his campaign. He has promised $10 million to the church, if elected. Many feel this sort of policy threatens Timor's constitutional guarantees of separation between church and state, but others point out that the President does not have this sort of control over the budget anyway. Horta has never been a particularly devout member of the church. However during the current campaign he has been covering himself with Catholic symbolism, so much so that it begins to look hypocritical. All told, Ramos Horta is by no means assured of victory
Most of the other candidates are not well-known in Australia. Partido Democratico candidate Fernando Araujo 'Lasama' has visited many times. The ABC showed a one hour documentary on FRETILIN candidate Francisco Guterres 'Lu-Olo' just before independence. [2] Lu-Olo and Mari Alkatiri have been travelling the country together speaking at large meetings, campaigning on their record and showing a film of what they regard as FRETILIN's achievements. These include the ending of school fees in government schools, the introduction of free hot meals at lunchtime in primary schools, the introduction of Cuban doctors to the rural areas, the scholarships in medicine for 300 Timorese students to study in Cuba, the beginning of the Medical Faculty at the National University, the winning back of some of the revenues from the Timor Sea from Australia, the establishment of the petroleum fund, and the initiation of a hydro-electric power plant at the eastern end of the island. This last achievement is regarded as a liability and ecological disaster by some of the other parties, but the other initiatives show how seriously FRETILIN had taken up the expressed concerns of most people for health and education at the time of writing up the Development Plan.
Lu-Olo has been careful in his campaign to say he will be a 'President for All', in other words, not just FRETILIN members. His campaign also evokes his background of participation in the struggle for independence which is somewhat similar to Xanana's.
Partido Democratico has an impressive website and a fairly well-developed policy manifesto, obviously in readiness for the Parliamentary elections where they should see a number of members returned. However a surprising omission from their policy is anything substantial on education or health, two areas which most Timorese regard as the top priority issues.
What then of Xanana Gusmão, the charismatic leader who could do no wrong in 2000? In many ways Xanana has not been served well by his followers and supporters. The media (particularly the Australian media) treated Xanana as if he was super-human, the exact inverse of their attitude to Mari Alkatiri. Even benign stereotypes like this never help the people they portray. Sooner or later people would realise Xanana was human, that he could make mistakes.
In many people's eyes the first mistake Xanana made as President was to embrace General Wiranto in Bali in May 2004, and to agree with the Indonesians to the setting up of a Truth and Friendship Commission (TFC), which in effect allows impunity for many of the major perpetrators of violence in Timor in 1999 and in the years of the occupation. Its timing was also particularly unfortunate as it impeded the proper consideration of the report of Timor's own Comissão de Acolhimento, Verdade e Reconciliação (Commission for Reception, Truth and Reconciliation - CAVR) in late 2005. [3] The Australian media has often referred to the TFC as similar to South Africa's Truth and Reconiliation Commission whereas it is the CAVR which is much more similar as it requires admission of guilt and a request for forgiveness before a pardon can be given. The TFC, on the other hand, dispenses forgiveness en mass and is seen by human rights activists and the Timorese Catholic Church as dangerously giving away the possibility of a later reconciliation, when the political will in both countries has been achieved.
The second reason for Xanana's support being lower than five years ago is his perceived role in promoting the so-called 'East - West' divide. In a speech on 23 March 2006 on the crisis in the Defence Force Xanana agreed that there had been discrimination in the army, based on regional distinctions, Loro Monu (west) and Loro Sa'e (east), and for the first time in East Timor identified those differences as political. While foreign observers were slow to realise what was going on, that speech became a 'dog whistle' to many groups around Timor-Leste and later that day, according to many observers, there was an atmosphere of regional rivalry running through all the Timorese institutions which had not been there before. While this speech and its impact has not been widely discussed in the Australian media, the International Crisis Group considered it a major obstacle to Xanana contesting the Presidency again and Lo'Olo discussed it on an ABC interview in early April. [4] Fortunately the regional rivalry is now diminishing and most of the current violence is between rival gangs known to each other. [5]
Like Ramos Horta, Xanana has the problem of finding a base for his new party.
The party closest to him, the PD, is somewhat disgruntled that he would not join them, and has started his own party instead. The only body of possibly free-floating individuals with political expertise who might give him some person power are the Grupo Mudanca. They are a disaffected group of FRETILIN members who tried to remove Mari Alkatiri and Lu-Olo from the leadership of FRETILIN last year. They failed, not as is commonly reported, because the Congress failed to have a secret ballot, but because they were really only half-hearted about it and had not gone to all the District Congresses to recruit supporters first. So that even when one of their number, Vicente 'Maubusy' Ximenes, was boasting on Australian television that they would get 80% of the vote, they knew they would fail and were grateful for an excuse to withdraw.
Xanana could find some of this group an asset, but then they might also be a liability - as they were to FRETILIN. They are a set of individuals, each with a different reason for falling out with the FRETILIN leadership, and as a result Grupo Mudanca lacks a clear strategy or vision for the country and does not have a great deal of unity. For example Vitor da Costa, who has joined Ramos Horta's campaign, was sacked by Ana Pessoa as Head of the Civil Service Academy. Vicente Maubocy Ximenes had aspirations for a job as Minister for Tourism and turned against Alkatiri when he was beaten to a Vice-Ministry by another University of Queensland graduate, Jose Texeira. Egidio de Jesus was sacked as Vice-Minister for Public Works due to the continual breakdowns in electricity supply (believed to be due to corruption and sabotage), while Jorge Teme was brought home early from his diplomatic posting in Canberra due to a breach of discipline. He will find it hard to campaign enthusiastically for Ramos Horta, his old boss, but has launched himself into Xanana's campaign.
The word 'Mudanca' means 'change' and the group is often portrayed in the Australian media as a 'reform group' of some kind and as 'moderates' in comparison to the leadership, whom they always characterise as the Maputo Group.
However there is another, more serious, group which is interested in bringing about a different sort of change within FRETILIN, from the bottom up rather than by replacing a few top leaders. This is the Grupu Estudu Maubere (GEM).
Not all its members are FRETILIN members, but their aim is to involve more local FRETILIN members in policy-making, policy debate and development activity such as the Millennium Development Goals, youth work, sustainable agriculture and promoting the participation of more women in the party.
Many of its members work for NGOs, the National University, or are students and don't want to become party members yet. Nevertheless the GEM engages quite directly with the leadership of FRETILIN in seminars and conferences, and seems to be a strong supporter of the development vision of Mari Alkatiri.
The election campaign has, generally speaking, been free of violence with the backdrop of low level gang violence still continuing in limited geographical regions. This is despite the fact that the Australian media has created an impression that it has been a violent campaign.
All Australian government funded aid-workers apart from those doing emergency work have been required to leave, many of them against their will.
Officially this is on grounds of safety and security, but at the same time large numbers of election observers are travelling in the opposite direction, pouring into Dili from the European Union, the Portuguese speaking countries, Asian human rights organizations and even Australian friendship cities, to observe the conduct of the poll. They will fan out to the rural areas before the election.
In a last minute bombshell, spokesman of the independent National Election Commission (CNE), Father Martinho Gusmão, publicly endorsed one of the candidates, Fernando Araujo 'Lasama'.
This could well seal the fate of Jose Ramos Horta's campaign, as he and Lasama are basically looking towards the same group of voters for support. However this action could well rebound against Father Gusmão himself and the Church in general, as there is a great desire among most Timorese to keep religion separate from politics. Ramos Horta in a final speech announced he 'couldn't lose': either he will win the election or 'win his freedom' and walk out of politics.
Ramos Horta has also to some extent suffered from the impression that he is the candidate the Australian government would like to see as the President and this has not helped him. Hostility towards Australian troops, particularly as they refused to come under United Nations ('blue beret') command, has been an underlying theme, although in general most Timorese are happy to see peacekeepers in the country.
Information about the author
Helen Hill is Senior Lecturer in Sociology of the Global South at Victoria University, Australia, and has been actively involved in research on East Timor since 1975. She is the author of Stirrings of Nationalism in East Timor: FRETILIN 1974-1978, (Otford Press, 2002).
E-mail: helen.hill@vu.edu.au
Other policy forums by Helen Hill:
* Why is Australia fighting in New York to keep control of the Peacekeeping Force in Timor-Leste?: Helen Hill, Austral Policy Forum 06-29A 21 August 2006
End notes
[1] Gusmao's new party shakes East Timor's political foundations, Hamish McDonald, Sydney Morning Herald, 17 February 2007.
http://www.smh.com.au/news/world/gusmaos-new-party-shakes-east-timors-political-foundations/2007/02/16/1171405446826.html
[2] East Timor: Birth of a Nation, Episode Two: Lu Olo's Story, ABC Television
http://www.abc.net.au/etimor/epis2.htm
[3] Commission for Reception, Truth and Reconciliation.
http://www.cavr-timorleste.org
[4] East Timor: Election campaign continues despite some violence, Connect Asia, Radio Australia, ABC, 28/03/2007
http://www.radioaustralia.net.au/connectasia/stories/s1883453.htm
[5] See James Scambary, with Hippolito Da Gama and Joao Barreta, A Survey of Gangs and Youth Groups in Dili, Timor-Leste, A report commissioned by Australia's Agency for International Development, AusAID, Dili, 15 September 2006.
http://www.timor-leste.org/justice_security.html
http://www.timor-leste.org/justice/Scambury_Report_Youth_Gangs_Dili.pdf
Nautilus invites your response
The Austral Peace and Security Network invites your responses to this essay. Please send responses to the editor, Jane Mullett: austral@rmit.edu.au. Responses will be considered for redistribution to the network only if they include the author's name, affiliation, and explicit consent.
Produced by the Nautilus Institute at RMIT, Austral Peace and Security Network (APSNet). You can review the 2006 archives. You might like to subscribe to the free Twice weekly newsletter.
segunda-feira, abril 09, 2007
Preview of the 2007 East Timor Presidential Elections
Subscrever:
Enviar feedback (Atom)
1 comentário:
Tradução:
Previsão das Eleições Presidenciais de 2007 em Timor-Leste
Helen Hill *
Conteúdo
1. Introducção
2. Ensaio – Previsão das Eleições Presidenciais de 2007 em Timor-Leste
3. Nautilus convida à sua resposta
Introdução
Helen Hill, da Universidade de Victoria, escreve que as próximas eleições presidenciais em Timor-Leste são cruciais:
"porque ou trarão uma paragem às correntes subterrâneas da violência que sacudiu o país durante um ano ou levarão a uma escalada dessa violência."
Explica o campo de fundo constitucional e política e faz a lista dos oito candidatos e das suas biografias. Hill expressa dúvidas acerca das certezas que muitos observadores estrangeiros mostraram sobre as possibilidades do presente Primeiro-Ministro, o vencedor do Nobel José Ramos Horta, suceder ao seu aliado o corrente Presidente Xanana Gusmão.
Hill conclui anotando que "a hostilidade em relação às tropas Australianas, particularmente por se terem recusado pôr sob sob comando da ONU ('capacetes azuis') tem sido um tema sublinhado " na campanha.
Ensaio – Previsão das Eleições Presidenciais de 2007 em Timor-Leste
As eleições em Timor-Leste, as segundas Presidenciais e as primeiras Parlamentares, são cruciais para a nação de cinco anos de idade porque ou trarão uma paragem às correntes subterrâneas da violência que sacudiu o país durante um ano ou levarão a uma escalada dessa violência.
A própria campanha que se desenrolou entre meados de Março de 2007 e continuou até aos princípio de Abril levando às eleições em 9 de Abril de 2007, que se segue às festividades da Páscoa. Oito candidatos preencheram as condições para se apresentarem nos boletins de voto, a mais importante das quais era apresentarem pelo menos 5,000 assinaturas para serem nomeados.
Os oito candidatos são (pela ordem em que aparecem no boletim de voto):
*
Francisco Guterres ('Lu-Olo')
O actual Presidente do Parlamento e o candidato da Frente Revolucionária de Timor-Leste Independente (FRETILIN), o partido original pró-independência e actual partido maioritário no Parlamento. Graduou-se no liceu sob governação Portuguesa, mesmo antes do início da ocupação Indonésia, Guterres esteve envolvido na resistência durante 24 anos, e acaba de começar a estudar Direito na Universidade Nacional de Timor.
*
Avelino Coelho
Educado na Indonésia, Secretário-Geral do Partido Socialista de Timor (PST), o partido na ala mais à esquerda em Timor-Leste, com tendências marxistas.
*
Francisco Xavier do Amaral
O primeiro Presidente de Timor-Leste, de 1975 a 1978, representando agora um partido regional (e feudal dirão alguns) que fundou em 2001, a Associação Social Democrática Timorense (ASDT). Do Amaral concorreu sem sucesso à Presidência contra Xanana Gusmão em 2002.
*
Manuel Tilman
Advogado formado em Lisboa e que passou muitos anos em Macau, deputado dos Filhos dos Guereiros das Montanhas (KOTA), um partido de chefes tradicionais fundado em 1975, muitas vezes referido como um partido 'monárquico' mas que se refere a si próprio como um partido 'pró-bem-estar social'.
*
Lúcia Lobato
Deputada e advogada do Partido Social Democrático (PSD), um partido formado em 2001 por Mário Carrascalão, Governador da Província de Timor sob a Indonésia, largamente formado por antigos funcionários públicos Indonésios e antigos membros da UDT. A única mulher candidata.
*
José Ramos Horta
Primeiro-Ministro, e um fundador da FRETILIN mas desde os anos de 1980s, não é membro de nenhum partido. Foi nomeado pelo controverso Presidente da União Nacional de Resistência Timorense (UNDERTIM) Cornelio Gama ('L7') (que angariou as 7,000 assinaturas para pôr o nome de Horta nos boletins de voto).
*
João Carrascalão
Presidente fundador do partido original pró-Português União Democrática Timorense (UDT), o primeiro partido político fundado em Timor-Leste em 1974
*
Fernando de Araújo ('Lasama')
Membro fundador do Partido Democrática (PD), o segundo maior partido no Parlamento, formado imediatamente antes das eleições de 2001 por estudantes que tinham feito parte da resistência quando estudavam na Indonésia.
Timor-Leste é uma República constitucional com quatro órgãos de soberania: a Presidência, o Parlamento, o Serviço Público (governo) e o sistema Judicial.
Ambos o Presidente e o Parlamento são eleitos directamente pelo povo através de eleições gerais cada cinco anos. O Primeiro-Ministro é o responsável do Governo e escolhe e preside ao Conselho de Ministros. O Presidente é o chefe do Estado, mas uma figura semi-simbólica, tem um número limitado de poderes para actuar como moderador sobre o poder executivo. O Presidente tem direito a veto sobre a legislação, mas isso pode ser ultrapassado por uma maioria absoluta do parlamento ou por dois terços dos deputados presente, dependendo dos assuntos da matéria.
Enquanto o Presidente é eleito pelo povo, o Primeiro-Ministro é escolhido pelo partido que tiver o maior número de lugares no Parlamento. O Parlamento é eleito por representação proporcional e todo o país representa o eleitorado. Quando a Constituição estava a ser esboçada em 2001-2 a separação de poderes foi vista como uma coisa boa, uma garantia contra a ditadura, o que muitos sentiram ser necessário depois de 24 anos de ocupação Indonésia.
Em muitoas maneiras a descrição constitucional do cargo foi construída à volta da personalidade de Xanana por um lado, que deixou claro que não queria estar a moderar orçamentos, fazer trabalho pessoal manhoso ou negociar políticas de desenvolvimento mas que queria estar em contacto directo com o povo, e por outro lado à volta da personalidade de Mari Alkatiri (ou de alguém como ele) que não se importava de se manter nos bastidores mas que queria ter a mão no ritmo do desenvolvimento da economia.
Por outras palavras os cargos de Presidente e de Primeiro-Ministro, conforme foram encarados pelos autores da Constituição de Timor-Leste, foram designados para dois tipos de pessoas diferentes, com poderes diferentes mas complementares. Em muitas maneiras Xanana e Alkatiri foram dois candidatos excelentes para esses dois cargos. Até 2006, juntamente com José Ramos Horta como Ministro dos Estrangeiros, formaram um triumvirato que tinha trabalhado junto durante mais de duas décadas para ajudar a moldar o Estado Timorense. A sua acção conjunta para convencer a Austrália to estabelecer 50% em vez de 18% dos rendimentos do campo de petróleo do Greater Sunrise para Timor (quando a maioria os Timorenses acreditavam que tinham direito a 100% disso) foi o ponto alto da sua cooperação. Isto foi rapidamente seguido pela criação do Fundo do Petróleo para investir todos os rendimentos de Timor do petróleo e do gás do Mar de Timor. Mas pouco depois, o motim no interior das forças militares, navios de guerra Australianos a patrulharem Dili durante o Congresso da FRETILIN, e acusações e contra-acusações tudo serviu para pôr uns contra outros. A questão de como gastar o rendimento do petróleo ainda nem tinha começado a ser discutida quando Alkatiri foi pressionado para resignar.
Dado que o vencedor de eleição de 9 de Abril 2007 terá o papel predominantemente simbólico de unificar todo o povo de Timor-Leste e de estar acima dos políticos; o que é surpreendente é que tenham concorrido tantos líderes partidários.
A eleição Presidencial em 2002 realizou-se depois da Eleição da Constituinte em 2001, por isso na altura da eleição presidencial já era conhecido o Primeiro-Ministro. Nessa altura, a eleição presidencial era vista como uma oportunidade para uma figura simbólica que tinha tido um papel chave no interior do país durante a luta, que podia não ter grandes habilitações de gestão mas que era um grande comunicador, e capaz de unir o país para trabalhar junto pela reconciliação e desenvolvimento económico.
Contudo agora as eleições presidenciais precedem as eleições parlamentares, e está a engajar personalidades muito diferentes. Parece que vários partidos estão a usar as eleições presidenciais como um teste para as eleições parlamentares. Em 2002 Xanana Gusmão não era membro de um partido mas foi apoiado pela maioria proeminente dos partidos. Xanana derrotou confortavelmente Xavier d'Amaral, responsável por um pequeno partido regional. Este ano o grande número de candidatos torna o resultado particularmente difícil de prever dado que será difícil a qualquer um dos candidatos alcançar os 50% dos votos requeridos para evitar a ida a uma segunda volta. (se nenhum dos candidatos alcançar os 50% dos votos, realiza-se uma segunda volta entre os dois mais votados em 9 de Maio de 2007.)
Em 17 de Fevereiro de 2007, Hamish McDonald relatou no Sydney Morning Herald que lhe tinha sido dito por membros do pessoal tanto do Primeiro-Ministro José Ramos Horta como do Presidente Xanana Gusmão que os dois estavam de facto a tentar “trocar de cargos”.
[1] Isto envolveria Ramos Horta concorrer à Presidência e Xanana Gusmão concorrer ao parlamento como líder de um novo partido político. Este partido seria chamado Congresso Nacional de Reconstrução Timorense (CNRT). Obviamente esta abreviatura joga no facto de ser igual à coligação sob a qual os partidos trabalharam juntos durante a ocupação: a CNRT original, que era um grupo abrangente, o Conselho Nacional de Resistência Timorense. A FRETILIN deixou sempre claro que apoiaria Xanana Gusmão enquanto ele se mantivesse 'acima das políticas'. Foi a decisão de Xanana de se pôr ao lado dos partidos da oposição e de anunciar a sua intenção de se opor à FRETILIN que na realidade mudou a configuração política em Timor. Desde que McDonald relatou que acreditava que Ramos Horta ganhará um número de jornalistas referem-se a ele como 'o corredor da frente' com poucas indicações de onde é que virão os votos.
Dois embaraçosos problemas perseguem a candidatura de Ramos Horta. Um é que às vezes parece como quem não quer ganhar. Duas semanas antes de anunciar a sua própria candidatura Horta estava a sugerir o comandante das Fprças de Defesa Taur Matan Ruark como novo Presidente. E no seu último comentário feito aos media antes de anunciar a sua candidatura em 17 de Fevereiro de 2007, Horta soou que só se candidatava às eleições porque isso lhe tinha sido pedido por governos na Alemanha, Indonésia, Austrália e Malásia. Parecia estar a dizer que ainda lamentava não ter sido capaz de se candidatar ao cargo de Secretário-Geral da ONU, para o qual vários países o tinham nomeado. Acrescentou que se não concorresse à eleição presidencial continuaria a trabalhar para o país "em muitas áreas tais como embaixador, professor, em ONG’s ou na preparação para o cargo de Secretário-Geral em 2012".
O segundo problema de Ramos Horta é a falta de um aparelho partidário para sair e organizar para ele os seus comícios e eventos. O grupo UNDERTIM, que lhe arranjou as assinaturas para entrar nos boletins de voto é de certo modo um grupo não confiável liderado por Cornelio Gama (conhecido como 'L7') e Cristiano da Costa, um antigo crítico de Ramos Horta. Em adição, Horta escolheu o Dr Dionisio Babo Soares como seu porta-voz. A principal ocupação de Babo Soares é ser Presidente da Comissão Verdade Amizade, um órgão impopular estabelecido pelos governos da Indonésia e Timor-Leste para contornar a reconciliação que atraiu a ira da igreja católica.
Esta falta de uma base organizada de Horta ficou agudamente ilustrada pela assistência decepcionante no seu comício de abertura em Dili. A ABC referiu-se a isto como uma 'pequena mas adoradora multidão', enquanto um blog local afirmava que só tinham estado presentes 500 quando se tinham feito preparativos para 6,000.
Conquanto Ramos Horta tenha um estatuto de 'celebridade' devido ao seu prémio Nobel, a sua de certo modo maneira arbitrária de anunciar políticas como Primeiro-Ministro, tornou desconfiados muitos dos seus colegas em o apoiarem. A maioria dos membros da classe política de Dili já tinha prometido apoiar outros candidatos na altura em que ele anunciou a sua candidatura deixando os ex-guerrilheiros decepcionados como a sua principal base de poder, juntamente com poucos dissidentes da FRETILIN (o chamado grupo 'Mudança').
Horta não pode de facto atacar o candidato da FRETILIN, 'Lu-Olo' com muita força, porque se ele perder esta eleição e a FRETILIN ganhar as eleições parlamentares, (o que a maioria dos comentadores concorda que vai acontecer), Horta pode bem encontrar-se na situação de ter de pedir um emprego ao governo da FRETILIN, seja como Ministro dos Estrangeiros ou como uma espécie de embaixador ambulante para Timor-Leste.
O forte apoio da igreja católica a Ramos Horta tem sido de certa maneira uma questão controversa na sua campanha. Prometeu dar $10 milhões à igreja se for eleito. Muitos receiam que esta política ameaça as garantias constitucionais de Timor de separação entre a igreja e o Estado, mas outros sublinham que o Presidente não tem este tipo de controlo sob o orçamento de nenhuma maneira. Horta nunca foi um membro particularmente devoto da igreja. Contudo durante a actual campanha tem-se coberto com símbolos católicos, com tantos que começa a parecer hipócrita. Tudo contado, Ramos Horta não tem de maneira nenhuma assegurada a sua vitória.
A maioria dos outros candidatos não são bem conhecidos na Austrália. O candidato do Partido Democrático Fernando Araujo 'Lasama' tem feito muitas visitas. A ABC passou um documentário de uma hora sobre o candidato da FRETILIN Francisco Guterres 'Lu-Olo' imediatamente antes da independência. [2] Lu-Olo e Mari Alkatiri viajaram juntos pelo país discursando em grandes encontros, fazendo campanha sobre as suas realizações e mostrando um filme do que encaram como sendo as realizações da FRETILIN. Estas incluem o fim dos pagamentos de propinas nas escolas do governo, a introdução de refeições quentes gratuitas no horário de almoço nas escolas primárias, a introdução de médicos Cubanos nas áreas rurais, as bolsas de estudo para 300 estudantes Timorenses estudarem em Cuba, a abertura da Faculdade de Medicina na Universidade Nacional, o ganho de rendimentos de rendimentos do Mar de Timor da Austrália, a fundação do fundo do petróleo, e o início de uma instalação de produção hidro-eléctrica na ponta leste da ilha. Esta última realização é vista como um desastre ecológico e um prejuízo por alguns dos outros partidos, mas as outras iniciativas mostram a seriedade com que a FRETILIN assumiu as preocupações expressadas pela maioria das pessoas por saúde e educação na altura de definição do Plano de Desenvolvimento.
Lu-Olo tem tido o cuidado de dizer na sua campanha que será um 'Presidente para Todos', por outras palavras, não somente para os membros da FRETILIN members. A sua campanha invoca ainda a sua biografia de participação na luta pela independência que até certo ponto é semelhante à de Xanana.
O Partido Democrático tem um website impressionante e um manifesto político bem desenvolvido, obviamente na preparação para as eleições Parlamentares onde deverão ver o regresso de uns membros. Contudo uma omissão surpreendente na sua política é qualquer coisa de substancial sobre educação e saúde, duas áreas que a maioria dos Timorenses encara como as questões de prioridade máxima.
E que tal acerca de Xanana Gusmão, o líder carismático que nada de errado podia fazer em 2000? Em muitas maneiras Xanana não serviu bem os seus seguidores e apoiantes. Os media (particularmente os media Australianos) trataram Xanana como se fosse um super-homem, a exacta inversão da atitude em relação a Mari Alkatiri. Mesmo estereotipos benignos como estes nunca ajudam as pessoas que retratam. Mais cedo ou mais tarde as pessoas entenderiam que Xanana era humano, que ele podia cometer erros.
Aos olhos de muita gente o primeiro erro que Xanana fez como Presidente foi abraçar o General Wiranto em Bali em Maio de 2004, e em acordar com os Indonésios na montagem da Comissão da Verdade e Amizade (TFC), que tem o efeito de autorizar a impunidade para muitos dos perpetradores da violência em Timor em 1999 e nos anos da ocupação. A altura em que o fez foi também particularmente infeliz dado que isso impediu a consideração adequada do relatório da própria Comissão de Acolhimento, Verdade e Reconciliação de Timor no final de 2005. [3] Os media Australianos têm-se referido muitas vezes à TFC como idêntica à Comissão da Verdade e da Reconciliação da África do Sul conquanto a CAVR seja muito mais parecida dado que exige a admissão de culpa como condição para perdão antes de ser dado o perdão. A TFC, por outro lado, dispensa perdões em massa e é vista por activistas dos direitos humanos e pela igreja católica Timorense como uma desistência perigosa da possibilidade de uma reconciliação posterior quando for alcançada a vontade política em ambos os países.
A segunda razão para ter baixado o apoio a Xanana em relação há cinco anos atrás é o seu percebido papel na promoção da chamada divisão 'Leste-Oeste'. Num discurso em 23 de Março de 2006 sobre a crise nas Forças de Defesa Xanana concordou que tinha havido discriminação nas forças armadas, com base e diferenças regionais, Loro Monu (oeste) e Loro Sa'e (leste), e pela primeira vez em Timor-Leste identificou essas diferenças como políticas. Ao mesmo tempo que os observadores políticos eram lentos em entender o que se passava, esse discurso transformou-se num 'assobio de cão' para muitos grupos dispersos por Timor-Leste e no fim desse dia, de acordo com muitos observadores, havia um clima de rivalidade regional a correr em todas as instituições Timorenses o que até essa altura nunca tinha acontecido. Conquanto esse discurso e o seu impacto não tenha sido discutido nos media Australianos, o ICG (Grupo de Crise Internacional) considerou esse um obstáculo maior para Xanana concorrer à Presidência outra vez e Lo'Olo discutiu isso numa entrevista da ABC no início de Abril. [4] Felizmente a rivalidade regional está a diminuir agora e a maioria da violência actual é entre gangs rivais conhecidos uns dos outros. [5]
Como Ramos Horta, Xanana tem o problema de encontrar uma base para o seu novo partido.
O partido mais próximo dele, o PD, está de certo modo decepcionado por ele não se ter filiado nele, e que em vez disso forme o seu próprio partido. O único órgão de indivíduos à deriva com experiência política que lhe podem dar algum poder pessoal são o Grupo Mudanca. São um grupo de membros dissidentes da FRETILIN que tentaram remover Mari Alkatiri e Lu-Olo da liderança da FRETILIN no ano passado. Falharam, não como tem sido contado vulgarmente, porque não houve votação secreta no Congresso, mas porque na verdade só lá estavam com um pé dentro e nem tinham ido primeiro aos Congressos dos Distritos recrutar apoiantes. Por isso mesmo quando um deles, Vicente 'Maubusy' Ximenes, se estava a gabar na televisão Australiana de que alcançariam 80% dos votos, sabiam que falhariam e ficaram gratos por ter uma desculpa para recuarem.
Xanana pode achar que alguns neste grupo são uma vantagem, mas podem ser também um prejuízo – como foram para a FRETILIN. São um conjunto de indivíduos, cada um deles com uma razão diferente para se terem incompatibilizado com a liderança da FRETILIN le disso resulta que o Grupo Mudanca não ter uma estratégica clara ou uma visão para o país e não tem muita unidade. Por exemplo Vitor da Costa, que se juntou à campanha de Ramos Horta foi despedido por Ana Pessoa como director da Academis de Serviço Público. Vicente Maubocy Ximenes tinha aspirações ao cargo de Ministro do Turismo e virou-se contra Alkatiri quando foi derrotado em ser Vice-Ministro por um outro graduado da Universidade de Queensland, José Texeira. Egidio de Jesus foi despedido de Vice-Ministro das Obras Públicas devido às rupturas constantes do fornecimento de electricidade (acreditadas serem devidas a corrupção e sabotagem), enquanto Jorge Teme regressou mais cedo a casa do seu posto diplomático em Canberra por falha disciplinar. Achará difícil fazer campanha com entusiasmo por Ramos Horta, o seu antigo patrão, mas lançou-se ele próprio na campanha de Xanana.
A palavra 'Mudança' significa 'mudar' e o grupo é muitas vezes retratado pelos media Australianos como um 'grupo de reforma' de certo tipo como 'moderados' em comparação com a liderança, que caracterizam sempre como o Grupo de Maputo.
Contudo há um outro, mais sério grupo que está interessado em fazer outro tipo de mudança no seio da FRETILIN, desde as bases em vez de substituir alguns líderes de topo. Este é o Grupu Estudu Maubere (GEM).
Nem todos os seus membros são membros da FRETILIN, mas o seu objectivo é envolver mais membros locais da FRETILIN na feitura da política, no debate da política e em desenvolvimento de iniciativas como as dos Objectivos de Desenvolvimento do Milénio, trabalho com a juventude, agricultura sustentável e a promoção da participação de mais mulheres no partido.
Muitos dos seus membros trabalham para ONG’s, Universidade Nacional, ou são estudantes e não querem ser ainda membros do partido. Contudo o GEM engaja-se bastante directamente com a liderança da FRETILIN em seminários e conferências e parece ser um forte apoiante do desenvolvimento da visão de Mari Alkatiri.
A campanha eleitoral tem, falando de modo geral, estado livre de violência com o cenário da violência de gangs de nível baixo continuar ainda em regiões limitadas geograficamente. Isto é assim, apesar dos media Australianos terem criado uma impressão de que tem sido uma campanha violenta.
A todos os trabalhadores humanitários financiados pelo governo Australiano, aparte os que fazem trabalho de emergência, foi pedido para saírem, muitos deles contra a sua vontade.
Oficialmente por razões de segurança e protecção, mas ao mesmo tempo grandes números de observadores eleitorais estão a viajar na direcção oposta, chegando a Dili da União Europeia, dos países de língua Portuguesa, de organizações dos direitos humanos da Ásia e mesmo de cidades de amizade Australianas, para observar a condução das eleições. Irão para as áreas rurais antes das eleições.
Numa afirmação bombástica de última hora, o porta-voz da Comissão Nacional Eleitoral (CNE), padre Martinho Gusmão, endossou publicamente um dos candidatos, Fernando Araujo 'Lasama'.
Isto pode bem selar o destino da campanha de José Ramos Horta dado que ambos stão a cortejar o apoio dos mesmos grupos de eleitores. Contudo esta acção pode bem virar-se contra o próprio padre Gusmão e a igreja em geral dado que há um grande desejo entre a maioria dos Timorenses para manter a religião separada da política. Ramos Horta nun discurso final anunciou que ele “não podia perder”: ou ganharia a eleição ou “ganharia a sua liberdade” e sairia da política.
Ramos Horta em certa medida também sofreu da impressão de ser o candidato que o governo Australiano gostaria de ver como President e isto não o tem ajudado. A hostilidade contra as tropas Australianas, particularmente desde que recusaram vir sob o comando da ONU (‘capacetes azuis’), tem sido uma tema subterrâneo apesar de em geral a maioria dos Timorenses estar feliz por ver Forças de Manutenção de Paz no país.
Informação sobre a autora
Helen Hill é uma Leitora de topo em Sociologia do Sul Global na Victoria University, Australia, e tem estado activamente envolvida na pesquisa sobre Timor-Leste desde 1975. É autora de Stirrings of Nationalism in East Timor: FRETILIN 1974-1978, (Otford Press, 2002).
E-mail: helen.hill@vu.edu.au
Outros foruns políticos por Helen Hill:
* Porque é que a Austrália luta em Nova Iorque para manter o controlo da Força de Manutenção de paz em Timor-Leste?: Helen Hill, Austral Policy Forum 06-29A 21 Agosto 2006
Fim das notas
[1] Gusmao's new party shakes East Timor's political foundations, Hamish McDonald, Sydney Morning Herald, 17 February 2007.
http://www.smh.com.au/news/world/gusmaos-new-party-shakes-east-timors-political-foundations/2007/02/16/1171405446826.html
[2] East Timor: Birth of a Nation, Episode Two: Lu Olo's Story, ABC Television
http://www.abc.net.au/etimor/epis2.htm
[3] Commission for Reception, Truth and Reconciliation.
http://www.cavr-timorleste.org
[4] East Timor: Election campaign continues despite some violence, Connect Asia, Radio Australia, ABC, 28/03/2007
http://www.radioaustralia.net.au/connectasia/stories/s1883453.htm
[5] Veja James Scambary, com Hippolito Da Gama e Joao Barreta, A Survey of Gangs and Youth Groups in Dili, Timor-Leste, um relatório subsidiado pela Agency for International Development da Australia, AusAID, Dili, 15 Setembro 2006.
http://www.timor-leste.org/justice_security.html
http://www.timor-leste.org/justice/Scambury_Report_Youth_Gangs_Dili.pdf
Nautilus convida a comentar
A Austral Peace and Security Network convida-o a comentar este ensaio. Por favor envie as respostas para o editor, Jane Mullett: austral@rmit.edu.au. Serão considerados comentários para redistribuição na network apenas as que incluírem o nome do autor, afiliação e consentimento explícito.
Produzido pelo Nautilus Institute em RMIT, Austral Peace and Security Network (APSNet). Pode ver os arquivos de 2006. Pode querer subscrever a newsletter gratuita duas vezes por semana.
Enviar um comentário