The New York Times
Published: September 28, 2006
5 candidates for secretary general
The United Nations selects its next secretary general this autumn. We asked all seven candidates to respond to two questions. First, we asked them to discuss an avoidable mistake the United Nations had made within the last five years. Second, we asked them what major reform they would undertake as secretary general. Five candidates gave us their answers.
The Darfur gap
Jayantha Dhanapala
There are many things the United Nations has done right. But like all institutions, it is fallible. Thus, as invidious as it may seem to single out one mistake, I must say that the violence in Darfur stands as an indictment against the United Nations. For three years, the suffering civilians there received little but hand-wringing, stopgap humanitarian efforts and an African Union peacekeeping force. Finally the Security Council last month voted to expand the United Nations mission in Sudan to include Darfur. That this resolution remains unenforced reflects the collective failure of the United Nations' membership and its institutions, including the Secretariat.
Darfur exposes the glaring absence of a rapid response mechanism for humanitarian disasters. Politics trumps compassion: The world has to wait for the Security Council to agree to act, for funds to be pledged and collected and troops to be deployed. We need a swiftly deployable humanitarian disaster management team, made up of experts from different disciplines supplied by member states. Members that have advanced satellite reconnaissance technology could provide early warning of disasters, both natural and manmade. And a small, robust force of rapidly deployable troops, with clear rules of engagement approved by the Security Council, would be necessary to protect humanitarian workers from attack or abduction.
After the avoidable tragedies in Rwanda and Srebrenica, the prevention of genocide and ethnic cleansing is central to human security in all its dimensions, and it is crucial to the United Nations' founding mandate: to eliminate "the scourge of war" and ensure human rights, the rule of law and economic and social advancement.
Climate of distrust
Ashraf Ghani
In his March report on reform, Secretary General Kofi Annan said that the United Nations "lacks the capacity, controls, flexibility, robustness and indeed transparency to handle multibillion-dollar global operations." Describing the organizational culture as "damaged," he acknowledges that a recent audit points "to both mismanagement and possible fraud" in peacekeeping operations. He concludes that reform efforts have addressed the "symptoms and not the causes of our underlying weaknesses."
These internal problems have undermined the moral authority and effectiveness of the United Nations, which ought to be the trusted global forum for reaching consensus and taking action on vital challenges. This loss is most directly felt in the poorest countries of the world. Yet distrust among member nations has slowed the momentum of reform.
The United Nations should foster global stability by investing in effective states and legitimate institutions. But doing so requires us to renew an organization designed for a different era. Through consultation with member states, I will seek an agreement on the key tasks that the United Nations must perform. I will lead a process of reform that will allow the United Nations to set the gold standard for transparency and accountability, and which will inspire talented women and men from around the world to work at the United Nations. Only by establishing trust in the organization can we make the United Nations the instrument of global choice for addressing the problems of our time.
Ashraf Ghani, the chancellor of Kabul University and former finance minister of Afghanistan.
Remember Timor
Shashi Tharoor
Reducing the United Nations presence in East Timor was a mistake that, given the chance to step back in time, I believe we would not make again. In May 2005, we pulled out the last of the peacekeepers, who had played a prominent role since 1999 in restoring peace to a ravaged land, leaving behind a small group of civilian advisers.
In hindsight, it's clear that this departure came too soon. Less than a year later, East Timor's hard-won peace broke down. In June, the country's first president, Xanana Gusmao, asked the United Nations to send the peacekeepers back, and in August the Security Council complied.
Few would deny that nation-building is a long and arduous task. But just how much international assistance is enough? And how do we keep conflicts from reigniting when peacekeepers leave?
The organizational change I'd emphasize is one that's just occurring: the establishment of a Peacebuilding Commission, a body charged with managing the transition from keeping a peace to building a stable society. We need to ensure that the commission becomes effective, pulling together Security Council members, troop contributors and development agencies to help bolster the economies and democratic institutions of countries emerging from conflict. To make peace truly sustainable, I would also involve our new Democracy Fund. If the United Nations can act to support democratic forces in post-conflict societies, we will help fulfill the founding ideals of our Charter while preventing the horrible waste of lives, effort and money that occurs when peace, once established, proves too fragile to last.
Shashi Tharoor of India, the United Nations under secretary general for communications and public information.
Developing goals
Vaira Vike-Freiberga
As a former refugee, I attach special importance to ensuring peace, security and the protection of the most vulnerable groups. Too often during the past five years, the United Nations has focused on the letter, not the spirit, of its charter when it needed to protect civilians caught in warfare. The international community's responsibility to protect must not be an empty concept but a genuine obligation, and United Nations peacekeeping mandates must be more robust.
Just as significant, if not more so for the long-term sustainable development of our planet, are the Millennium Development Goals. Progress toward the goals is still unacceptably slow. The statistics on infant mortality and maternal health, among others, remain particularly distressing. Unless we make better progress, the vicious circle of poverty, social strife and military conflict will require us to devote ever more resources to peacekeeping and humanitarian aid. At the same time, we should pursue intercultural and interreligious dialogue in order to find creative new ways to address the growing threats posed by terrorism, intolerance and religious violence.
To achieve the Millennium Development Goals, and to make the United Nations more effective both in its administration and in the field, we need to streamline its management, making it more accountable and transparent. If we eliminate unnecessary duplications, we can better finance our education, social and economic development efforts.
Vaira Vike-Freiberga is president of Latvia.
Go Global
Zeid Raad Zeid Al-Hussein
The United Nations faces a daunting range of challenges in the 21st century: promoting development without fostering dependency; combating climate change without reducing growth; defending human rights without insisting on one true path. But in the past five years, a specter has risen, casting a shadow across the world: the specter of extremism, instability and injustice gripping the Middle East.
The United Nations needs new leadership that understands these issues and can address all sides with experience and credibility. The fight against extremism is necessarily one with winners and losers - one where compromise may equal defeat and where genocide, mass murder and terrorism loom. The leadership of the United Nations must take a stand. To me, there is no starker lesson from the United Nations' failures in Bosnia and Rwanda.
The recent outbreak of war (and fragile peace) in Lebanon, and the conflicts in Africa, have reminded the world of the United Nations' unique legitimacy in restoring peace and security. Global legitimacy on its own, however, is not enough. The United Nations must also be effective. It should draw on the remarkable success of those societies - not least in Asia - that have seized on the promise of globalization to renew themselves. Like them, the United Nations must have the courage to discard the old and embrace the new in the name of progress.
The struggle against extremism and intolerance requires the efforts of every society, faith and agent of human dignity. The United Nations must recognize this struggle for what it is and be willing to play its vital part. Only if the United Nations has the will to change itself can it change the world.
Zeid Raad Zeid Al-Hussein, Jordan's ambassador to the United Nations, a former peacekeeper in the Balkans and the first president of the governing body of the International Criminal Court.
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sexta-feira, setembro 29, 2006
Why I should run the UN
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4 comentários:
Well, let's hope Jose Luis Guterres, Timor's current foreign Minister never applies for the job. The following is not a recommendation:
“Between 1976 and 1982 FRETILIN was virtually alone in the lobbying effort at the United Nations............I could always count on support from Roque Rodrigues, our Ambassador to Angola, and Jose Luis Guterres (or Lugo as he is known to his friends), our Representative to Mozambique, who joined me during each General Assembly. Roque was always a tireless worker, fluent in English, French and Spanish. Lugo is personable with a relaxed attitude - so relaxed that it is always a struggle to get him to accelerate his pace of work or get him out of bed each morning. If he could abolish the word ‘work’ from the dictionary, he would have done long ago.”
(Quote from page 128, “Funu: The Unfinished Saga of East Timor”, Jose Ramos-Horta.)
Mario Carrascalao is quoted here, he is quoted there nowadays in his role as President of PSD. I hope he values the freedoms we all respect today and promote for all Timorese. This is what has been writtent about him and his role during Indonesian times by someone who is respected and knows very well: "In 1985, the Indonesians allowed more freedom of movement to the ICRC….However, only 40,000 people were reached by the delegates. A total of three visits were made in 1985 to prisons in Dili and Jakarta. Hundreds of prisoners in inhuman detention centres in Baukau, Laga, Lospalos, Ainaro, Ermera, Aileu and Same were beyond the reach of the ICRC. Puppet “Governor” Carrascalão told me once how his Indonesian colleagues fooled the ICRC delegates. Whenever a prison visit was scheduled, Indonesian security personnel would order the prisoners to clean the cells and don clean uniforms, then distribute blankets and cooking pots, all of which would be taken away after the visit. …..Prisoners who were murdered or died under torture were reported as having been freed." Quote from Page 197, “Funu”, by Jose Ramos Horta.
I would have more shame in being so intolerant in my comments of those who have always asserted Timor's independence bu sacrificing in the mountains like President Lu'Olo and other Fretilin members.
Tradução:
Porque devo dirigir a ONU
The New York Times
Publicado: Setembro 28, 2006
5 candidatos a Secretário-Geral
As Nações Unidas escolhem o seu próximo secretário-geral neste Outono. Pedimos aos sete candidatos para responderem a duas questões. Em primeiro lugar, pedimos-lhe para discutirem um erro evitável que a ONU tenha cometido nos últimos cinco anos. Em segundo lugar, pedimos-lhes que reforma maior tomariam como Secretário-Geral. Cinco candidatos deram-nos as suas respostas.
Uma lacuna em Darfur
Jayantha Dhanapala
Há muitas coisas que a ONU fez bem. Mas como todas as instituições, é falível. Assim tão incerto quanto possa parecer destacar um único erro, direi que a violência em Darfur emerge como uma acusação contra as Nações Unidas. Durante três anos, os civis que lá sofrem pouco mais receberam do que apertos de mão, lacunas de esforços humanitários e uma força de manutenção da paz da União Africana. Finalmente o Conselho de Segurança no mês passado votou o alargamento da missão da ONU no Sudão para incluir Darfur. Que esta resolução se mantenha não obrigatória reflecte o falhanço colectivo dos membros da ONU e das suas instituições, incluindo o Secretariado.
Darfur expõe a evidente ausência de um mecanismo de resposta rápida para desastres humanitários. Os políticos trombeteiam compaixão: O mundo tem que esperar que o Conselho de Segurança concorde em actuar, para se comprometerem e juntarem financiamentos e para tropas serem destacadas. Precisamos de uma equipa gestora de desastres humanitários mais rapidamente destacável, constituída por especialistas de diferentes disciplinas fornecidos por Estados membros. Os membros que têm tecnologia avançada de reconhecimento por satélite podiam avançar cedo com avisos de desastres, de ambos, tantos os naturais como os provocados pelo homem. E uma pequena mas robusta força de tropas rapidamente destacáveis, com regras claras de engajamento aprovadas pelo Conselho de Segurança, seria necessária para proteger os trabalhadores humanitários de ataques ou de sequestros.
Depois das tragédias evitáveis no Ruanda e em Srebrenica, a prevenção de genocídio e de limpeza étnica é central para a segurança humana em todas as suas dimensões, e é crucial para o mandato fundador da ONU: para eliminar "o flagelo da guerra " e garantir os direitos humanos, o domínio da lei e avanços económicos e sociais.
Clima de desconfiança
Ashraf Ghani
No seu relatório de Março sobre a reforma, o Secretário-Geral Kofi Annan disse que a ONU "carece de capacidade, controlos, flexibilidade, robusteza e na verdade transparência para lidar com operações globais de multibiliões de dólares." Descrevendo a sua cultura organizacional como "danificada," reconheceu que uma auditoria recente aponta "para ambos, para administração negligente e para possível fraude " em operações de manutenção de paz. Concluiu que os esforços de reforma se dirigiram "aos sintomas e não às causas do fundamento da nossa fraqueza."
Estes problemas internos minaram a autoridade moral e a eficácia das Nações Unidas, que devia ser confiada como um fórum global para se chegar a consensos e a acções em desafios vitais. Esta perda é sentida mais directamente nos mais pobres países do mundo. Contudo a desconfiança entre nações membros atrasaram a hora da reforma.
As Nações Unidas deviam encorajar a estabilidade global investindo em Estados efectivos. Mas fazer isto requer renovar uma organização designada para uma era diferente. Através da consulta com Estados membros, procurarei um acordo nas tarefas chave que a ONU deve executar. Liderarei um processo de reforma que permitirá que a ONU ajuste o padrão de ouro para transparência e obrigação de prestar contas, o que inspirará mulheres e homens talentosos de todo o mundo a trabalhar para a ONU. Só estabelecendo a confiança na organização podemos fazer da ONU o instrumento de escolha global para responder aos problemas do nosso tempo.
Ashraf Ghani, o chanceler da Kabul University e antigo ministro das finanças do Afeganistão.
Lembrar Timor
Shashi Tharoor
A redução da presença da ONU em Timor-Leste foi um erro que, dada a oportunidade de recuar no tempo, acredito que não tornaríamos a cometer outra vez. Em Maio de 2005, tirámos de lá os últimos capacetes azuis, que tinham tido um papel proeminente desde 1999 na restauração da paz numa terra destruída, deixando atrás um pequeno grupo de conselheiros civis.
Em retrospectiva, é claro que esta partida foi demasiado cedo. Menos de um ano depois, a paz duramente ganha em Timor-Leste partiu-se. em Junho, o primeiro presidente do país, Xanana Gusmão, pediu à ONU para mandar os capacetes azuis de volta, e em Agosto o Conselho de Segurança acedeu.
Poucos negarão que a construção de nação é uma tarefa longa e árdua. Mas quanta assistência internacional é suficiente? E como impedir que conflitos se reacendam depois dos capacetes azuis partirem?
A mudança organizacional que enfatizo está já a ocorrer: o estabelecimento de uma Comissão de construção de paz, um órgão encarregado de gerir a transição da manutenção de paz para a construção de uma sociedade estável. Precisamos de garantir que a comissão se torne efectiva, pondo juntos membros do Conselho de Segurança, contribuintes de tropas e agências de desenvolvimento para ajudar a fortificar as economias e as instituições democráticas de países emergindo de conflitos. Para tornar a paz verdadeiramente sustentável, envolveria também o nosso novo Fundo para a Democracia. Se a ONU pode actuar para apoiar forças democráticas em sociedades póst-conflito, ajudaremos a preencher os ideais fundadores da nossa Carta ao mesmo tempo que prevenimos a horrível perda de vidas, de esforços e de dinheiro que ocorre quando a paz, uma vez estabelecida é demasiado frágil para durar.
Shashi Tharoor da Índia, o sub-secretário-geral para as comunicações e informação pública.
Desenvolver objectivos
Vaira Vike-Freiberga
Como antiga refugiada, dedico importância especial a garantir a paz, segurança e a protecção dos grupos mais vulneráveis. Demasiadas vezes nos últimos cinco anos, a ONU focalizou-se na letra, não no espírito, da sua Carta quando precisava de proteger civis apanhados em guerras. A responsabilidade da comunidade internacional para proteger não deve ser um conceito vazio mas uma obrigação genuína, e os mandatos da ONU devem ser mais robustos.
Igualmente tão significativo, se não mais para o desenvolvimento sustentado do nosso planeta, são os Objectivos de Desenvolvimento do Milénio. O progresso para os objectivos é ainda inaceitavelmente vagaroso. As estatísticas da mortalidade infantil e de saúde materna, entre outros, permanecem particularmente perturbadores. A não ser que façamos mais progressos, o círculo vicioso da pobreza, luta social e conflito militar requererão que dediquemos ainda mais recursos à manutenção da paz e á ajuda humanitária. Ao mesmo tempo, devemos prosseguir o diálogo inter-cultural e inter-religioso de modo a encontrar novas e criativas maneiras para responder às ameaças crescentes colocadas pelo terrorismo, intolerância e violência religiosa.
Para alcançar os Objectivos de Desenvolvimento do Milénio e para tornar a ONU mais eficaz tanto na sua administração como no terreno, precisamos de dar a volta à sua gestão, tornando-a mais responsável e transparente. Se eliminarmos duplicações desnecessárias, podemos financiar melhor a nossa educação, e os esforços de desenvolvimento social e económico.
Vaira Vike-Freiberga é presidente da Letónia.
Ir Global
Zeid Raad Zeid Al-Hussein
As Nações Unidas enfrentam um assombroso conjunto de desafios no século 21: promover o desenvolvimento sem estimular a dependência; combater a mudança do clima sem reduzir o crescimento; defender os direitos humanos sem insistir numa única via. Mas nos últimos cinco anos, levantou-se um espectro, a ensombrar todo o mundo: o espectro do extremismo, instabilidade e injustiça atrai a atenção do Médio Oriente.
As Nações Unidas precisam de uma nova liderança que compreenda estas questões e possa falar a todos os lados com experiência e credibilidade. A luta contra o extremismo é necessariamente uma luta com ganhadores e perdedores – uma onde o compromisso pode significar derrota e onde aparece o genocídio, os assassinatos em massa e o terrorismo. A liderança da ONU tem de tomar uma posição. Para mim, não há lição mais negra dos falhanços da ONU do que na Bósnia e no Ruanda.
A recente explosão de Guerra (e paz frágil) no Líbano, e os conflitos na África, lembraram ao mundo a legitimidade única da ONU na restauração da paz e da segurança. A legitimidade global por si própria, contudo, não é suficiente. A ONU deve também ser eficaz. Deve rever-se no notável sucesso dessas sociedades – não menos na Ásia – que apanharam a esperança da globalização para se renovarem elas próprias. Como elas, a ONU deve ter a coragem para se descartar do velho e abraçar o novo em nome do progresso.
A luta contra o extremismo e a intolerância requer os esforços de cada sociedade, fé e agentes de dignidade humana. A ONU deve reconhecer esta luta pelo que é e estar disponível para jogar um papel vital. Somente se a ONU tem vontade de mudar pode mudar o mundo.
Zeid Raad Zeid Al-Hussein, Embaixador da Jordânia na ONU, um antigo capacete azul nos Balcãs e o primeiro presidente do corpo de governo do Tribunal Penal Internacional.
VIVA O WEST COAST EAGLES!
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